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学习贯彻落实市委十届五次全会精神

三区建设正当时 追梦前行谱新篇

——2019年南明区经济社会发展蓝图展望

来源:贵阳日报     2019年01月11日        版次:A04    作者:

  中共南明区委九届五次全会现场。 本报通讯员 赵松 摄

  美鑫达科技有限公司。 本报通讯员 赵松 摄

  ■核心提示

  走过极不平凡的2018年,历史长河带领我们走进拥抱新起点的2019年。

  2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。站在改革开放40周年的历史新坐标上,南明区如何谋划新一年的经济社会发展蓝图?1月10日,在南明区委九届五次全体会议上,传递出了南明区未来发展新动向。

  在此次会议中,南明区通过了《“三区打造”的实施意见》,意见指出,南明区将以高水平开放为引领,全力打造实体经济融合发展区、城市更新先行示范区、社会治理创新应用区,全面推进经济高质量发展!

  打造城市更新先行示范区:

  优化城市功能布局拓展发展新空间

  开放是经济社会发展不可逆转的历史大势,是把握大局大势、抢抓历史机遇的客观要求,是南明能率先实现基本现代化的内在任务。

  2019年,南明区将坚持都市功能核心区的发展战略,以南明河综合滨水生态区、人民大道、花冠路、花溪大道、沙冲路建设为主战场,加大城市基础设施建设,加强城市生态环境治理,增加城市空间潜力,改善人居环境,增强城市承载力,打造城市更新先行示范区。

  其中,将更新城市空间,增强承载能力——

  围绕“一河”打通城市主脉。推进南明河沿线更新,重点推进甲秀楼(翠微巷)、西湖路周边棚户区改造项目,带动老城品质提升,打造贵阳中心十里城脉,凸显生态生活功能。到2020年,逐步形成旅游慢行带、城市生活带、生态示范带、高端产业带;

  围绕“四路”拓展承载空间。在人民大道沿线,重点推进火车站周边、体育馆周边、青云路周边、贵惠路周边、市府路周边5大棚户区改造地块项目建设。在沙冲路沿线,重点推动陈庄坝周边、沙冲路200号、沙冲南路209号周边等棚户区城中村区域的改造。在花溪大道沿线,重点改造发电厂周边、四方河路周边、兰草坝区域、甘荫塘及水泥厂区域等棚户区城中村区域。在花冠路沿线更新,形成产城融合示范区。

  将完善城市基础设施,夯实发展基础——

  加快路网系统建设。完善内外道路交通格局,建立“六横六纵”的骨架路网结构,提升交通枢纽服务能级;

  加快慢行系统建设。在南明河、市西河、贯城河景观带、轨道站点周边、人民大道等建立网络连通、畅达共享、无障碍的慢行系统;

  加快停车设施建设。建立和完善配建停车位为主体,路外公共停车场为辅助,路内停车位为补充的停车供给结构。

  将改善城乡生态环境,构建绿色家园——

  继续推进“千园之城”建设。依托森林、湿地、山体等自然资源,新建一批森林公园、湿地公园、山体公园、城市公园、社区公园,构建大、中、小、微公园体系,建设“千园之城”;

  加快南明河水污染治理。全面完成河滨、太慈、贵棉、贵钢4个再生水厂和红岩污水处理站建设;计划建设红岩、贵钢二期、火石坡等再生水厂;

  加强大气污染防治。坚持全民共治、源头防治,聚焦工地道路扬尘治理、机动车尾气污染治理、工业废气治理、餐饮油烟治理、油气回收治理、非煤矿山治理和环境绿化提升七大工程。

  打造实体经济融合发展区:

  优化城市产业结构培育增长新动能

  南明作为省会城市核心区,在新时代将强化省会城市核心区担当、发挥核心区作用,踏时代巨浪,在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想上走前列、作表率。

  在打造实体经济融合发展区过程中,南明区将以推进供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,以“两园”“两区”“六商圈”为载体,促进中高端消费、推动中高端制造、实现高质量发展为路径,打造实体经济融合发展区。

  其中,将围绕“两园”“两区”打造中高端制造业融合发展基地——

  做大南明智能制造产业园。围绕贵阳市“三区一极”工业发展格局,与兄弟区县深度融合,以中高端制造业为主攻方向,以产城融合为理念,以文化融合为抓手,合作共建中高端制造业产业园;

  做大欧美医药产业园。统一规划、设计、建设,打造以高科技医药制造等中高端消费品产业为引领的南明欧美医药产业园。2019年,开工建设园区二期项目,力争2020年竣工;

  做大二戈寨现代物流集聚区。将二戈寨现代物流集聚区融入全市数字物流产业园建设,全力打造二戈寨物流集聚区为重点的国际贸易港口口岸;

  做大永乐乡村振兴示范区。将永乐水源保护区作为生态品牌塑造区,将水源保护区以外区域作为生态品牌的经济价值转化区,大力实施“永乐桃花坞吧寨A—IFC国际村”“永乐甘井农业生态百货公园”等示范项目,打造永乐农旅电商大数据产业园。

  将围绕“六商圈”打造现代服务业集聚基地——

  打造实体经济融合发展区。重点培育大数据、互联网、信息技术与金融、零售、文旅等产业的融合创新,强化产业用地管控,为城市长远发展确定工业和物流产业用地底线;

  打造商务与总部经济中心。2020年,逐步实现贵惠路超级总部基地、火车站总部经济区等的规划建设;

  打造商业消费中心。打造形成大十字、大南门、河滨、火车站、花果园、贵钢六大主题商圈,推动商圈业态升级。

  同时,还将依托航空港优势,打造功能配套基地。依托双龙航空港的国际门户功能和现代产业基地的集聚优势,促进区域设施共建、产业协作、功能统筹和环境共治,积极打造双龙航空港经济区功能配套区,推动南明区与双龙航空港经济区在生产、生活、生态上“三生合一”,实现统筹发展、协调发展、错位发展、整体发展。

  打造社会治理创新应用区:

  优化城市社会治理构建共治新格局

  当前,南明区在经济基础、产业格局、财政实力、城市面貌等各方面都发生了深刻变化,但仍存在城市建设、社会治理、生态治理、民生事业等方面不平衡不充分的问题。

  因此,南明区充分发挥大数据集聚优势,打造全治理链,解决民生“痛点”“堵点”“难点”,使社会治理更加个性化、精准化,打造社会治理创新应用区,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

  其中,将聚焦政用领域,打造大数据全治理链——

  推进大数据+社会治理。从解决公共安全、公共服务、市容秩序、交通出行、市政设施、物业管理等大安全、大管理、大服务“三大”民生难点问题入手,以建设社区治理云脑中心,推动大数据同社会治理深度融合,提高社会治理智能化水平;

  推进大数据+营商环境。通过整合资源、优化流程、强化协同,推动政务服务从政府供给导向向企业需求导向转变,从“线下跑”向“网上办”转变、“分头办”向“协同办”转变,不断优化营商环境、便利企业、激发市场活力和社会创造力。

  聚焦民用领域,打造大数据全服务链——

  推进大数据+教育。以“一平台四中心”教育大数据应用平台为基础,积极创新构建教育大数据云平台,形成覆盖学校日常运行各个环节的高速有线、无线网络及各种智能信息终端,建成课堂教学、教师沟通、学校安全管理等一体化智能化的大数据教育云平台;

  推进大数据+医疗。建设全区人口的电子健康档案数据库,建立科学合理的健康档案数据开放制度,促进电子病历、健康档案数据共享等;

  推进大数据+养老。建立全区统一的综合养老服务平台,统筹各类养老服务数据,提升养老服务管理水平和市民办事便捷性。探索社区居家养老服务模式,实现居家养老、机构养老、医疗护理的梯度衔接和相互转介功能等;

  推进大数据+公共文化。加快整合文化信息化资源,加强文化资源开发利用,统筹各类网络文化平台,形成开放共享、标准统一、内容丰富的文化资源共享平台等。

  推进社会治理机制创新——

  完善社区社会治理机制。充分发挥社区党委在社会治理工作中的核心领导作用,推动“社区共治委员会”作用,开展增强社区统筹能力改革,实现网格管理工作全覆盖;

  完善花果园片区管理机制。以发挥花果园片区产业人气集聚优势,破解该区域不断增多的社会管理和民生问题为导向,探索对超大型楼盘社区的行政管理改革路径;

  建立聘用人员科学管理机制。通过制定编外聘用人员管理办法,实行聘用分离制度,规范编外人员的劳动关系、使用管理,建立激励机制等措施,进一步加强和规范机关事业单位编外聘用人员管理,充分发挥编外人员队伍积极作用。

  实施N个乡和社区创新任务。各乡、社区结合本地实际,聚焦解决民生问题、建强干部队伍、提升治理能力、回应群众合理诉求、妥善化解各种矛盾,围绕城乡产业发展、社区服务能力建设、培育鼓励社会组织参与服务群众等重点内容,积极开展社会治理改革试点。

  历史奔涌向前、永不停息。在迈向新时代的征程中,务实重干、励精图治,南明大地,必将续写经济社会发展的新篇章!

  本报记者 尹香力

  创新实干 培育发展新动能

  ——2018年南明区经济社会发展综述

  去年,全区生产总值预计完成800亿元,预计同比增长10.5%;

  固定资产投资预计同比增长20.0%;

  全社会消费品零售总额预计完成380亿元,预计同比增长10.0%;

  ……

  迈着铿锵的步伐,2018年圆满收官,翻开南明区的成绩单,干部奋发作为、经济平稳向好、社会和谐稳定、人民安居乐业,南明大地处处呈现出加快发展、追赶进位的发展景象。

  真抓实干 加快经济转型升级步伐

  一年来,南明区积极适应和引领经济发展新常态,聚焦发展实践、把握发展大势、廓清发展脉络、找准关键环节,全面实施创新驱动,积极培育新动能,经济建设取得显著成效,产业结构更加优化。

  其中,现代服务业明显增强——

  以高端商贸服务业、旅游文化产业等为发展重点,着力打造贵州省集休闲、文化创意、旅游、商贸、购物为一体的高端商务服务业中心集聚区;

  依托荔星名店、逸天城、亨特国际、鸿通城等商业综合体建设,推动大南门、火车站、花果园等商圈建设;

  坚持做强楼宇经济,打造吸引核,培育了一批以金融、会计、法律、广告、教育、设计等为主题的特色商务楼宇;

  大力发展贵阳花果园服务型数字经济集聚区、富源居大数据电商产业聚集区两大大数据发展平台,在花果园云产业示范基地和花果园众创大厦基地,先后引进一批具有发展潜力的大数据企业和创业项目。

  高新技术产业持续发展——

  采取“飞地”建设模式,继续倾力打造以高科技为引领的南明欧美医药产业园,园区瞄准欧美发达地区高尖精医药医疗技术和优质企业,发展“高端化、绿色化、集约化”的大健康医药产业。目前引进了欧鑫达医疗器械有限公司、美鑫达医疗科技有限公司、爱鑫达医疗科技有限公司、鑫运现代医药物流四家医药公司。

  乡村振兴战略稳步推进——

  抓住旅游环线建设机遇,谋划布局以休闲旅游、文体旅游、养生养老度假为主的农业特色高端旅游项目,推进乡村振兴战略落地见效。坚持项目与路网同步谋划,以振兴村集体经济、村民致富为目标,大量引入社会资本、国有资本进入永乐,建设特色小镇、富美乡村,推动永乐“三二一”产业融合发展。

  一组数据显示,去年,南明区一般公共预算预计收入41.58亿元、预计同比增长5.4%;引进省外实际到位资金预计完成97.7亿元,预计同比增长25%;旅游总收入预计完成618.15亿元,预计同比增长30%;城镇新增就业预计完成57901人;城镇常住居民人均可支配收入预计完成35856元,预计同比增长9.0%。

  深化改革开放 增强发展内涵

  去年,南明区不断深化供给侧结构性改革,坚持向改革要动力,以改革为突破口、着力点,充分运用大数据+引领和撬动政务、经济、民生、社会治理等重要领域改革,在简政放权、智能监管、教育模式创新等多个方面走在了全市甚至全省的前列。

  其中,深化“放管服”改革实现智慧监管。针对企业和群众关心的痛点、难点以及执法监管难问题,充分利用大数据、云计算、移动互联网等技术,打造了南明区“智慧共治·社会共享”平台,实现移动便捷掌上服务新模式等。

  推动流程再造实现“快简便”服务群众。实施“大数据+政务”模式,按照合法、合理、精简、便民、共享原则,实施“减证便民”行动,实行行政权力清单制度,推进服务流程再造等。

  融合大数据+实现社会治理水平提升。突出党建、法治“双引领”,互联网+、网格化+“双网驱动”,做好公共服务、社会服务“双服务”,充分利用大数据推动社会治理方法和手段改革创新,在全区政法领域建设了“一网一中心五平台”为主要内容的“政法云平台”,促进“两抢一盗”发案同比下降等。

  据统计,一年来,完成年度全面深化改革任务53项;完成“十三五”全面深化改革任务3项,常态化推进37项。

  提供更好公共服务 增强群众获得感

  南明区始终坚持以人民为中心的发展思想,全力以赴保障和改善民生,着力解决好教育、医疗、就业、养老等群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让全体人民在经济发展中享有更多获得感、幸福感、安全感。

  其中,实现优质均衡,办人民满意的教育。始终坚持教育优先发展战略,全年预计投入14.08亿元,确保教育投入实现逐年增长,以大投入大办教育、办好教育、办人民满意的教育,把发展教育事业作为首要的民生工程抓牢抓实抓出成效等;

  狠抓优质惠民,推进优质医疗资源共享。依托省市三甲医院资源优势,积极落实“分级诊疗”制度,全面推进优质医疗资源下沉;

  狠抓平安建设,推进社会和谐稳定。大力实施“平安南明”提升工程,持续打好“两严一降”攻坚战,突出严打、严防、严管,建立实有人口管理服务体系,充分运用大数据手段提升维护社会治安、强化社会稳控,“两抢”立案数同比下降34.81%。

  上下同欲者胜,同舟共济者赢。去年以来,南明区经济社会发展在除旧布新中稳步向前,2019年,南明区将意气风发走进新时代,牢记使命再启新征程。

  本报记者 尹香力

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