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做好贵阳贵安高质量发展的大文章

——四论乘新时代西部大开发东风打造经济体量大能级城市

来源:贵阳日报     2020年10月10日        版次:A01    作者:

  祝轩言

  8月7日,中共贵阳市委十届九次全会胜利召开,会议审议通过了《中共贵阳市委关于坚持以新发展理念为引领加快推动贵阳贵安高质量发展的意见》,明确了贵阳贵安2022、2025、2035三个时间节点的发展目标,提出打造经济体量大能级城市的发展命题,掀开了贵阳贵安高质量发展的崭新篇章,为贵阳贵安在新时代西部大开发中展现新作为、实现新突破赋予了新使命。

  当前,我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》提出了“因地制宜优化城镇化布局与形态,提升并发挥国家和区域中心城市功能作用”、“有序推进国家级新区等功能平台建设”等要求,凸显了中心城市和国家级新区在推动新时代西部大开发实现质量变革、效率变革、动力变革的重要作用,也为推动贵阳贵安融合发展明确了方向、注入了动力。

  五年前,习近平总书记视察贵州时,指出要把贵安新区建设成为西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区。这既是对贵安新区的关心厚爱和激励鞭策,也是对全省发展寄予的殷切期望。在总书记视察贵州5周年之际,省委、市委先后出台《关于支持贵安新区高质量发展的意见》、《关于坚持以新发展理念为引领加快推动贵阳贵安高质量发展的意见》,作出推动贵阳贵安融合发展的重大战略决策。这是我们贯彻落实习近平总书记重要指示精神的新作为;是我们助推全省坚决夺取脱贫攻坚同步小康全面胜利的新担当;是我们努力变压力为动力、化危机育新机的新举措;是我们立足自身发展阶段、迈向社会主义现代化的新起点;是我们解放思想转变观念谋划工作的新实践。我们一定要“牢记嘱托、感恩奋进”,切实以新发展理念和高端化、绿色化、集约化的要求,做好贵阳贵安高质量发展这篇大文章,聚焦打造经济体量大能级城市,全力构建贵阳贵安高质量发展的新格局,确保到2035年贵阳贵安经济体量大能级城市基本建成,西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区建设取得显著成效,与全国一道基本实现社会主义现代化。

  ——推动贵阳贵安高质量发展,必须“高”字为要,做好高端化的文章。坚持“高端化”,“不能降格以求”,这既是习近平总书记对贵安新区规划建设寄予的期望,也是推动新时代西部大开发实现质量变革、效率变革、动力变革的必然要求。无论是建设西部地区重要经济增长极,打造内陆开放型经济新高地,还是建设生态文明示范区,都是以新发展理念为引领推动高质量发展的具体目标,都贯穿着“高端化”规划建设的主线。我们务必牢记嘱托,坚持高标准要求,实施高水平开放,推动高质量发展,坚持“高”字为要,做好高端化的文章。

  我们要因应当前国内外严峻复杂的发展环境,积极融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的发展新格局,发挥好贵阳贵安交通格局聚变带来的战略地位和城市价值提升优势,抓住机遇、因势而谋,以变应变、主动作为,以更加开阔的视野谋局更高水平的对外开放,以更高水平的对外开放带动贵阳贵安高质量发展,变压力为动力、化危机育新机。

  我们要以大通道引领大开放,积极融入西部陆海商贸新通道,主动对接“一带一路”建设和长江经济带、粤港澳大湾区和成渝城市群发展;以大区位承载大产业,把贵阳贵安建设成为西南地区分拨中心、区域商圈、制造基地;以大平台推动大发展,积极复制借鉴自贸区改革成功经验,打造内陆开放型经济新高地。

  我们要通过加快构建“城市中轴贯通、东西两翼协同、南北双向拓展、组团分步推进”的城市发展新格局,提升贵阳贵安综合承载能力;通过大力发展以中高端消费和中高端制造为重点的实体经济,提升贵阳贵安产业基础能力;通过坚定不移实施大数据战略行动,提升贵阳贵安创新驱动能力。要着力引进更多优质资源、优强企业、优势产业,在建链、补链、强链和延链中加快开放型经济发展,力争用10到15年的时间,将贵阳贵安打造成为新时代消费中心和制造中心,形成面向大西南区域性经济内循环和面向欧洲、中亚、非洲等扩大开放的内陆开放型经济新格局。

  我们要积极构建贵阳贵安优质均衡的公共服务体系,大力提高城市社会治理现代化水平,推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,努力打造共建共治共享共同富裕的民生发展格局。

  ——推动贵阳贵安高质量发展,必须“绿”字为基,做好绿色化的文章。绿色是贵阳贵安城市价值的基点,坚持以新发展理念为引领推动高质量发展,就是要牢记总书记的嘱托,始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,做好绿色化的文章,积极探索生态优势转化为经济优势的实现路径。

  我们要优化生态空间布局,突出阿哈湖位于贵阳贵安城市中心的生态价值,保护和打造城市“绿核”,构建“三廊四带”的生态脉络和“两湖九河”的亲水环境,塑造城在山中、山在城中、山水相依、城景相融的大美城市形态。

  我们要强化污染防治措施,坚决打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战等“五场战役”,重点抓好生活垃圾分类、水环境整治、乡村环境整治,推动环境质量持续改善。

  我们要丰富生态产品供给,以新一轮“千园之城”建设为抓手,一体考虑都市休闲、观光游赏、康养健身、科普教育等功能,全力打造环城森林生态廊道、望山见水生态景观、城市休憩生态空间、和谐相融生态田园等生态产品,真正让市民移步见绿、出门进园,游在其中、乐在其中,让人民群众有更多的生态获得感。

  我们要推进绿色产业发展,持续实施“千企改造”、“万企融合”,大力发展生态农业、旅游观光、康养医养等新业态,积极推动产业生态化、生态产业化,着力构建具有贵阳贵安特色的绿色产业体系,高质量打通绿水青山向金山银山的转换通道。

  ——推动贵阳贵安高质量发展,必须“融”字当先,做好集约化的文章。推动贵阳贵安融合发展,首先要解决好“融”的问题,做好集约化的文章。产业和人口向优势区域集中,形成以城市群为主要形态的增长动力源,进而带动经济总体效率提升,这是经济规律。当前,贵安新区已经由基础设施大建设转向产业大发展、经济实力大提升的历史新阶段,贵阳也亟待开辟容纳人口和产业增长的新空间。贵阳贵安的融合发展,既是贵安更好地发挥国家级新区平台优势,走向高质量发展的契机,也是贵阳打造经济体量大能级城市、迈向城市价值链高端的契机。贵安新区是我们建设经济体量大能级城市的未来所在、希望所在、亮点所在;贵阳是我们建设经济体量大能级城市的根基所在、活力所在、优势所在。

  推动贵阳贵安融合发展,我们要在思想上“一盘棋”,谋划上“一体化”,行动上“一股劲”。要推动更多优质资源向贵安聚集,更多高端产业向贵安布局,将贵安打造成为城市品质的新窗口、对外开放的新高地、产业发展的新引擎、市民向往的新家园。

  要通过统筹空间、规模、产业三大结构和生产、生活、生态三大布局,促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚,让贵阳的城市资源、城市价值优势与贵安的战略空间、政策机制创新优势相得益彰。按照集约化的要求加快构建现代化经济体系,实现城市空间再拓展、城市功能再优化、城市能级再提升,向着建设经济体量大能级城市的目标迈出坚实步伐。

  我们要着眼破解制约贵阳贵安高质量发展的突出问题,加快构建协调一体的发展规划体系、互联互通的基础设施支撑体系、分工协作的现代产业体系、统一开放的要素市场体系、均等便利的公共服务体系、和谐共生的生态环境体系“六大体系”,全面形成融合发展的体制机制。要高标准编制好发展规划,加快以交通路网为重点的“六网”基础设施建设,下大力气推进产业园区建设,推动“三大攻坚行动计划”取得新成效,加快在数字经济领域实现“六个重大突破”,积极推进跨境电商发展,下决心加快垃圾分类试点城市建设,大力推进水资源保护和治理,把脱贫攻坚与乡村振兴的接力棒交接好,抓好“三感社区”试点创建工作,奋力推动贵阳贵安高质量发展取得突破性进展。

  使命重在担当,实干铸就未来。

  我们要切实把思想和行动统一到省委、省政府的要求和市委全会的精神上来,牢记习近平总书记的殷殷嘱托,坚持“高端化、绿色化、集约化”主攻方向,坚持高标准要求、高水平开放、高质量发展,紧扣“建城市、聚人气,广招商、兴产业”的工作主线,聚焦“一品一业、百业富贵”发展愿景,坚定信心决心、保持战略定力、鼓足干劲拼劲、勇于担当作为,奋力谱写新时代贵阳贵安高质量发展的新篇章!