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做到四个“注重” 高质量推进乡村振兴

来源:贵阳日报     2020年12月28日        版次:A07    作者:

  何俊

  党的十九届五中全会描绘了我国下一个五年规划以及到2035年的发展蓝图。全会提出了优先发展农业农村、全面推进乡村振兴,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,为我国新发展时期农业农村工作领航指路,这是党对“三农”工作一系列方针政策的继承和发展,与党的十九大以来关于“三农”问题的重大决策部署一脉相承、遥相呼应。全面贯彻落实乡村振兴战略,实现农业农村现代化的战略目标,要认真学习、深刻领会五中全会精神,坚持做到四个“注重”。

  注重贯彻落实新发展理念。要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,持续发挥贵阳的比较优势,坚持农业农村高质量发展,深化农村改革,绘制贵阳农业农村发展的新画卷。推进创新资源开放共享,加强农业科技宏观指导和组织协调,整合力量,统筹规划,科学谋划,精心组织,强化农业科技创新和应用推广,实施科技创新助推农业高质量发展工程,提升农业科技水平,培育新的经济增长点,推进农业农村现代化。依托农业科技创新,推进贵阳农业供给侧结构性改革,促进农业一、二、三产融合发展,加快培育农业农村发展新动能,更好地服务农业产业发展布局。大力研发、推广和应用绿色技术,推进农业生产从传统粗放向绿色可持续发展方式转变,发展资源节约型、环境友好型农业。着力推进绿色优质农产品基地建设,加快推进农业绿色发展。巩固和完善农村基本经营制度,落实农村承包地“三权分置”改革,盘活用好农村集体资源资产、完善农村集体经济组织运行机制、加强农村基层党组织建设,不断壮大贵阳农村集体经济。加强土地综合开发,按照利益共享、风险共担的原则,推进“三变”改革,完善利益联结机制,促进小农户深度融入现代农业,共享发展成果。立足实际发展农业适度规模经营,推动家庭经营、集体经营、合作经营共同发展。着力加强新型农业社会化服务体系建设,着力夯实农业生产基础,扎实推进贵阳农业现代化,补齐贵阳农业产业发展短板,全面推进贵阳乡村产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴。

  注重构建新型工农城乡关系。坚持工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣,推进构建新型工农关系、城乡关系,发挥城乡之间不同的特点和优势,推进产品、文化、服务、技术等要素在城乡之间流通,实现互惠发展、融合发展,促进农业农村现代化。构建贵阳城乡信息链、资金链、物流链、产业链、生态链、人才链等平台。通过资源链条和平台的联通,整合城市和农村资源,利用城市丰富的人才、技术、信息、资金和市场,帮助农村发展现代农业。促进农产品精准对接城市、农村旅游资源精准服务城市,让农业生产更好服务市场需求,促进农业产业结构调整,推进农产品定制化生产,充分释放农村生产动力。通过城乡发展要素的互联互通,优化农业产业结构调整,促进城乡资源互补,降低交易成本,实现贵阳城乡共享融合发展、农业农村高质量发展。深入贯彻“完善公共服务体系和人民美好生活需要、人民获得感、幸福感、安全感联系起来”的理念,推进城市公共服务资源向农村延伸,解决公共服务在城乡之间不平衡不充分的问题。立足农村公共服务的实际情况,补齐公共服务建设短板,推进农村公共服务体系建设不断健全、服务质量不断提升,推进城乡基本公共服务均等化。

  注重实施乡村建设行动。统筹利用生产空间。立足乡村资源,充分发挥乡村的比较优势,推进特色农业产业发展。合理划定农业生产空间。科学划分产业发展片区,合理利用各类要素资源,推动农业生产集中发展。合理布局生活空间。坚持节约、集约用地,划定空间管控边界,明确用地规模和管控要求,确定农村基础设施用地位置、规模和建设标准,合理配置农村公共服务设施,引导农村生活空间尺度适宜、布局协调、功能齐全。充分挖掘原生态村居风貌、民族文化特色,注重融入现代功能,强化空间发展的人性化、多样化,构建便捷的生活圈、完善的服务圈,提升村民“三感”。严格保护生态空间。切实加强对自然生态空间的整体保护,修复和改善乡村生态环境,有效提升生态功能和服务价值。

  注重巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全贫困动态调整机制和持续帮扶机制,明确靶向、对症下药、精准滴灌,解决好贫困户的纳入、管理、退出问题。加强对已脱贫群众“回头看”“回头帮”等相关工作,探索发展多渠道多样化脱贫路径,确保脱贫成果经得起历史和实践的检验,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入推进贵阳农村产业革命,以优势资源为基础,以创新为动力,以科技为支撑,聚焦特色农业产业,优化贵阳农业产业结构调整,不断提高农产品加工率,全面推进一、二、三产深度融合发展,完善农业产业体系、生产体系、经营体系建设,久久为功,扎实打造有影响力有辐射力的农业产业集群,有效推进贵阳农业农村现代化进程。实施乡村振兴人才队伍建设计划、持续推动使用技术和职业技能培训,打造一支有文化、懂技术、会经营的现代职业农民队伍,培养一批从事规模化、专业化生产经营的经营大户和农民企业家,扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人,让农民成为有吸引力的职业,为高质量推进贵阳乡村振兴提供坚实支撑。

  (作者系中共贵阳市委党校科研管理处副处长)