自觉把改革摆在更加突出位置

　　中共贵阳市委党校写作组

　　党的二十届三中全会指出，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。这为我们在新征程上赢得战略主动、应对风险挑战、构筑发展优势，给出了“制胜密码”。我们必须立足中国式现代化贵阳贵安实践，进一步全面深化改革，推动经济社会高质量发展。

　　A 围绕对外开放深化改革

　　高水平对外开放是推动高质量发展、拓展发展空间的重要手段。习近平总书记强调，“我们将坚持对外开放的基本国策，坚持以开放促改革、促发展、促创新，持续推进更高水平的对外开放”。贵阳贵安作为西南内陆省会城市，不沿边、不沿海，如何跨越内陆开放的“藩篱”，需要在国家向西开放的总体布局中谋划和推动高水平对外开放工作，聚焦内陆开放型经济新高地先行区定位，进一步全面深化对外开放体制机制改革。

　　大力推动运营模式创新，依托贵阳综保区、贵安综保区作为全市的外贸口岸，积极推行跨境电商“前店后仓＋极速配送”O2O模式，吸引更多跨境电商企业落地，助力开放型经济高质量发展。大力扶持外贸企业发展，引导企业加强对《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的研究和应用，以“大数据+”作为外贸主攻点，加快新产品、新技术研发，主动适应全球化市场竞争需求。加大开放通道构建，依托贵阳龙洞堡国际机场联通国际主要城市的通道作用，持续扩大开发直飞航线、国际门户枢纽延伸航线、经停航线，扩大覆盖东南亚、日韩、港澳台等地区航线航班，拓展洲际航线航班。

　　B 围绕科技创新深化改革

　　科技创新是培育和发展新质生产力的核心要素、最强动力和重要特征。习近平总书记强调，“扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。”在“数字活市”战略驱动下，贵阳贵安科技企业创新创业创造活力无限，但面对新一轮科技革命和产业变革，仍需进一步全面深化改革以赢得发展先机。

　　加强配套基础设施建设，探索打造贵阳贵安环大学城科技创新生态圈，规划建设大学城中央科创核心区、科创经济带和创新小生态，发挥在筑高校科研创新资源和力量，打造全市产教融合、高校成果转化示范引领区。支持人工智能技术研发应用，依托贵阳大数据科创城，招引高水平创新企业，培育市场创新主体，鼓励企业、高校、科研院所聚焦通用人工智能基础理论、科学智能、具身智能、大模型等前沿领域，开展技术攻关和应用研发。促进绿色低碳产业发展，鼓励企业依托下沉式再生水厂污水回用在全国的首发优势和影响力，开展高效节地型生物膜污水净化技术装备的研发、生产和市场开拓。规划布局新能源动力储能电池产业集群，在新能源汽车、新型储能等应用领域和电池回收市场进行示范建设。

　　C 围绕资源配置深化改革

　　优化资源配置是实现经济社会高质量发展的重要抓手。习近平总书记强调，“提出使市场在资源配置中起决定性作用，是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，是马克思主义中国化的一个新的成果，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。”作为影响经济社会高质量发展的重要因素，需要我们进一步全面深化社会主义市场经济体制改革，持续优化营商环境，让土地、资金、用能、人力等资源要素在市场机制调节下，实现效率最优化和效益最大化。

　　必须紧盯土地要素，以工业项目“标准地”试点改革为牵引，优化工业用地审批流程，优化土地收储前置条件，确保做到净地出让。必须紧盯资金要素，引导金融市场做大做强，构建起多类型、多层次、更开放的金融机构体系，为工业项目落地提供资金保障。必须紧盯用能要素，争取国家和省电价专项政策支持，大力发展新型储能项目，严格缩短报装审批时间，服务工业园区和企业项目用电。必须紧盯人力要素，因地制宜优化人才政策，把掌握关键核心技术、能够破解“卡脖子”难题、能够引领学科发展的“塔尖”人才引进来、留下来、发展好。

　　D 围绕城市治理深化改革

　　城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。习近平总书记指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。”城市治理是一项系统工程，涉及多个部门、多个领域。这就要求我们在推进城市治理体系和治理能力现代化实践中，充分利用现代信息技术手段，建立智能检测、智能预警、智能分派的一体化城市社区治理平台，不断提升贵阳贵安市域社会治理能力和水平。

　　聚焦公共服务，处理好管理要素和公共部门人力资源之间的关系，以科技应用和创新弥补人力不足的局限性，及时、全面、精准应对和处置城市管理问题。聚焦城市治理，强化“城市大脑”治理体系和“家门口”服务体系统筹合一，丰富城市治理手段，解决城市居民在生产和生活中遇到的难题，以服务对象的需求为导向跨部门、跨区域、跨城乡实现协同联动，形成科学决策、精准服务、动态监管的高效城市治理体系。聚焦问题导向，优化管理中枢协调和针对性方案创建流程，围绕生态破坏、交通拥堵等重点领域，全方位化解“城市病”，切实提升居民的幸福感。

　　E 围绕乡村振兴深化改革

　　全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。习近平总书记强调，“要推进城乡区域协调发展，全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，改善城乡居民生产生活条件，加强农村人居环境整治，培育文明乡风，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。”实现社会主义现代化最艰巨最繁重的任务在农村，推动农业农村改革，发展壮大新型村集体经济，促进农民增收意义重大。

　　大力培育市场主体，注重对种养大户、家庭农场培育，推进传统分散化经营模式向规模化经营模式转变，在市场化上增加竞争力，增强农村资本，增添农村魅力，减少经营主体生产成本，为产业可持续发展提供保障。科学布局产业发展，整合现有资源、资金，充分调动当地农户和企业，科学谋划乡村振兴产业布局，大力推进“企业+基地+大户”和“基地+合作社+大户”等发展模式。创新村集体经济发展模式，巩固提升贵阳贵安村集体经济“1+1”试点发展成果，加强宣传引导和专业培训，发挥“领头雁”作用，带动村干部和广大村民参与发展壮大村集体经济。

　　F 围绕物流枢纽深化改革

　　物流枢纽建设是推动物流行业高质量发展的必然选择，也是建设现代物流体系的重要支撑。习近平总书记强调，物流是实体经济的“筋络”，联接生产和消费、内贸和外贸，必须有效降低全社会物流成本，增强产业核心竞争力，提高经济运行效率。贵阳贵安破解物流成本高、效率低的关键在于加强物流枢纽建设，必须抢抓发展机遇，整合现有资源，推动建设物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽。

　　一方面，运用系统思维，以改貌综合物流枢纽区、都拉营国际陆海通物流港为陆港，以贵州双龙航空港经济区为空港，规划建设集货运服务、生产服务、商贸服务、综合服务为一体的物流枢纽中心，发展国际贸易、现代物流以及保税加工、跨境电商等产业。另一方面，清理盘活改貌综合物流枢纽区、都拉营国际陆海通物流港周边的闲置厂房和低效土地，深挖土地利用潜力、提升土地利用效率，让陆港与周边产业实现无缝衔接，进行连片开发、融合发展。同时，鼓励市、县两级平台公司借助实体化发展的总体要求，与物流企业进行合作，在可盈利配套产业上建立合作，谋划推动跨境物流中心、物流集散中心建设。

　　（执笔：中共贵阳市委党校生态文明研究中心（发展研究中心）教师 张洪维）