塑造高质量发展新动能新优势

　　中共贵阳市委党校写作组

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》强调“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展”，明确“到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”。作为中国式现代化的重要保障，高水平社会主义市场经济体制历来是党中央高度关注的内容。贵阳贵安要抢抓机遇、乘势而上，进一步深化经济体制改革，释放改革红利，塑造高质量发展新动能新优势。

　　构建推动民营经济高质量发展的体制机制。习近平总书记强调，“民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。”民营经济是贵阳贵安现代化建设的生力军。要坚持和落实“两个毫不动摇”，全力推进一个领导小组、一个平台、一个机制、一个品牌、一个测评“五个一”工程，用好“贵商易”“招商易”平台，发挥“贵商大会”品牌效应。构建民营经济梯次成长扶持机制，鼓励民间资本参与重大项目、投身“四化”建设，推动国有企业和民营企业在产业链供应链上开展深度合作。引导金融机构加大对民营企业支持力度，持续完善民营企业联系服务机制和政企沟通机制，建立市场准入壁垒投诉和处理回应、惠企政策直达快享、职能部门无事不扰等机制，开创民营经济健康发展、高质量发展新局面。

　　构建推动工业经济高质量发展的体制机制。新型工业化是推动我国经济高质量发展的强大引擎。习近平总书记指出，“新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。”工业是贵阳经济发展的“命门”和“要害”，也是最大的空间和潜力所在。要树牢产业链思维，突出工业产业、工业园区和工业企业，创新工业产业“两图两库两池”招商管理服务机制，深化园区体制机制改革，深入推进央企招商、产业链招商、以房招商、基金招商、以商招商、乡友招商。持续推动在筑央企制造业，以及电子信息制造业、先进装备制造业、磷化工产业、生态特色食品产业、新能源汽车产业、铝及铝加工产业、健康医药产业等“1+7”产业高质量发展。着力打造新能源动力电池及材料研发生产、面向全国的算力保障、全国重要的资源精深加工、全国重要的产业备份“四大基地”。

　　构建推动农业经济高质量发展的体制机制。农业是立国之本，强国之基。习近平总书记指出，“加快建设农业强国，推进农业农村现代化。”要始终坚持农业农村优先发展，不断深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制，完善强农惠农富农支持制度和乡村振兴投入机制。巩固和完善农村基本经营制度，健全稳粮、保供、优种、活市、联工“五个关键”一体化发展机制，深化农村“四块地”改革。完善家庭农场、种养大户、专业合作社、农业龙头企业等四大农业经营主体培育机制，不断提高贵阳贵安农村居民人均可支配收入、村集体经营性收入、亩均收入“三大收入”，促进农民富裕、农业高效、农村和美。

　　构建推动文旅经济高质量发展的体制机制。习近平总书记指出，“着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国。”文旅经济是贵阳贵安高质量发展的亮点。要坚持以文塑旅、以旅彰文，建立“爽爽贵阳”城市品牌打造推广机制，完善“六爽”产业链体系和“吃住行游购娱”全产业链供给体系。推动省内市（州）建立“首站多程”区域合作机制，紧盯重点区域开拓国际国内客源市场，健全“文化+旅游”“大健康+旅游”“农业+旅游”深度融合发展机制。创新旅游资源市场化开发运营管理模式，探索文旅资源市场化混改合作机制，一体化打造旅游服务标准体系、监管体系、诚信体系和投诉体系。大力招引休闲度假、露营民宿、温泉康养等业态，推进全域旅游提质升级。

　　构建推动城市经济高质量发展的体制机制。习近平总书记指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。”要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，健全城市规划体系，加快构建“一核三心多组团”城市空间格局。深化城市建设、运营、治理体制改革，加快打造城市运行和治理智能中枢“城市大脑”，深化“最宽松、最方便、最快捷”户籍制度改革，探索建立“四房”联动体制机制，推动总部经济、楼宇经济、会展经济、夜间经济、消费经济、平台创新经济高质量发展。

　　构建推动数字经济高质量发展的体制机制。习近平总书记强调，“要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”数字经济是贵阳贵安因地制宜发展新质生产力的新赛道。要坚持“数字活市”战略，围绕算力、赋能、产业三个关键，推进全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点改革试点，探索建立算力资源定价、租赁、结算等机制。围绕行业数字化融合应用、政府治理、数字新兴产业等领域，打造一批数实融合应用场景，拓展东数西算、东数西存、东数西渲、东数西营实现方式，做大做强电子信息制造业、软件和信息技术服务业。探索培育数据要素市场化机制，优化提升贵阳大数据交易所，构建合规高效的数据要素流通和交易制度，加快建设数字经济发展创新区核心区。

　　构建推动绿色经济高质量发展的体制机制。习近平总书记指出，“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”绿色经济是贵阳贵安未来发展的“重头戏”。要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，健全生态城市、生态治理、生态保护、生态经济、生态文化、生态制度“六个生态”协同发展机制。完善生活垃圾源头分类、垃圾投放、收集收运、初次处理、终端处置“五环节”分类机制，建立完善绿色消费积分制度，推动磷、铝等优势矿产资源“富矿精开”，以“电动贵阳”行动促进绿色出行和新能源汽车消费，做大做强以新能源汽车和电池为双核心的产业集群。创新生态产品价值实现机制，完善能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

　　（执笔：中共贵阳市委党校办公室三级主任科员 周兰）