筑牢安全屏障 守好民生底线

2024年12月，贵阳经开区应急管理局成立三周年。

自成立以来，经开区应急管理局坚持“人民至上、生命至上”，从教育培训、责任压实等方面发力，筑牢安全屏障，守好民生底线，促进队伍由弱变强、体系从无到有、能力从有渐优。目前，经开区安全生产形势持续稳定向好，根治欠薪目标逐步达成，应急管理体系和能力现代化建设深入推进。

以“学”铸魂 安全意识不断提高

2021年7月，贵阳经开区应急管理服务保障中心挂牌。同年12月，贵阳经开区应急管理局成立。

经开区坚持“一盘棋”思维，系统布局安全生产工作。在应急管理局成立后，经开区走的第一步“棋”，就是配齐配强应急救援力量。秉持“六块牌子一套人马”（区应急管理局、区应急管理服务保障中心、区安委办、区减灾委办、区防指办、区清欠办）的高效运行机制，逐步组建一支由50名干部职工组成的管理队伍。

加强安全教育，提升安全意识，是筑牢安全“防护网”的第一道防线。经开区积极健全安全生产宣传教育体系，多渠道、多方法、多路径发力，提升干部队伍、人民群众及生产经营单位从业人员的安全意识。

抓队伍的学习，以“学”铸魂，打造精锐之师。经开区应急管理局采取集中学习、个人自学相结合的方式，引导干部职工加强政治理论、业务知识学习，坚持“每月一主题、每月一测试”检验学习成果。通过三年的理论学习与实践磨砺，打造了一支信念坚定、业务熟悉、能征善战的“安监卫士”，一支敢于发声、直面困难的“维权尖兵”。

抓群众的学习，以“学”引领，营造良好氛围。经开区充分发挥街道办事处村（居）网格员的“触手”作用，深入群众家中开展安全知识宣传。三年来，借助“安全生产月”“防灾减灾日”等契机，经开区累计发放安全生产法等宣传资料1万余份、宣传品2万余份，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

抓企业的学习，创新监管模式，提升安全意识。经开区应急管理局紧盯企业主要负责人、安全管理人员关键少数，在全省率先全面推行规上工贸、危化企业安全生产标准化建设，探索推行“线上调度+以会代训+精准执法”的“服务+监管”工作模式。三年来，经开区应急管理局通过微信工作群，开展事故警示、安全知识科普近1000次，组织线下培训近50次，从业人员的安全意识和安全技能大幅提升。

以“制”破局 安全体系逐步健全

三年来，经开区坚持“一盘棋”布局，不断完善应急管理体系、补齐安全监管短板，构建了“大安全、大应急”格局。

面对前期监管体系近乎“空白”的局面，经开区应急管理局从顶层设计入手，补短板、强弱项，推动经开区各有关部门、街道办建立健全企业监管台账并动态更新，明晰各家“责任田”。

在此基础上，经开区出台《安委会成员单位职责分工方案》《安全生产责任追究暂行办法》等七个文件，形成安全生产工作体制机制的“四梁八柱”，明确各级各部门职责，建立健全横向到边、纵向到底的安全监管责任体系，实现安全生产有人抓、有人管。

出台《关于进一步明确安全生产工作职责分工和协同工作机制的意见》等文件。通过“打补丁”的形式，进一步细化职能部门、街道办安全生产工作职责，建立风险隐患“一张图”，明确隐患分级处置流程，确保风险有人管、隐患有人查、责任能落实。按照“有岗必有责，有责必担当、失职必追责”原则，以提醒、告诫、巡查、考核、问责等方式，推动监管责任落实，形成了安全生产监管责任体系闭环。

此外，经开区认真落实“防抗救”相结合的方针，进一步健全完善防灾减灾救灾工作体制，梳理出辖区城市内涝点、山洪灾害易发区、低温雨雪凝冻风险隐患点等81个容易发生自然灾害的风险隐患点并同步开展治理，制定了“1+25”应急预案体系并实施。至此，经开区“大安全、大应急”应急管理架构基本形成，应急管理体系和能力现代化建设初现雏形。

依托不断建强的应急管理队伍，2023年7月，经开区将根治欠薪工作职能划拨至经开区应急管理局。面对从“安全底线”与“民生底线”的“跨界挑战”，该局坚持“两手都要抓、两手都要硬”，成立根治欠薪工作领导小组，制定《考核办法》，建立工作流程图，全力开展根治欠薪工作，逐步实现了“清存量、遏增量、防风险”的目标。

以“战”攻坚 化解重大安全风险

经开区以中央、省、市工作部署为指引，以抓实抓细重大事故隐患专项排查整治、安全生产治本攻坚三年行动为抓手，坚持“清死角、除空白、扫盲区”，加大风险管控和隐患排查整治力度。

在具体行动中，经开区应急管理局紧盯重点行业领域，聚焦重点场所，兼顾新业态、新领域，深入开展“打非治违”等专项行动，坚决打击非法违法生产经营行为。

三年来，经开区应急管理局树牢成绩每天归“零”的思想，以“时时放心不下”的责任感、“时时提心吊胆”的紧迫感、“事事抓好落实”的执行力，着力防风险、除隐患、遏事故、保安全，直管领域三年未发生生产安全事故，安全生产局面从“被动”向“主动”转变。

三年来，经开区应急管理局共处置醇基燃料、汽柴油等各类危险化学品约48吨，工业气瓶近600瓶，非法违法烟花爆竹近400件；查处无证、证照不全、证照过期1341家次，超许可生产经营4784家次；下达整改意见3028条，立案1641起，追责916人。有效化解了一批重大安全风险，将安全隐患消灭在萌芽状态。

三年来，经开区应急管理队伍迎难而上，历经1095天的应急值班值守，累计出动检查组474组、1586人次，查出隐患2262条，对14家企业进行行政处罚，推动企业形成“风险自辨自控、隐患自查自纠”的工作机制，妥善处置各类突发事故，保障了人民群众生命财产安全。

接手根治欠薪工作以来，经开区应急管理局共接访近3000人次，化解17个项目欠薪问题，涉及金额近5000万元，涉及人数约3000人，让广大农民工按时足额拿到了“血汗钱”。

接下来，经开区应急管理局将坚决扛起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，继续强基础、谋改革、淬精兵，对内抓规范、对外树形象、总体抓提升，推动经开区应急管理和根治欠薪工作稳中有进，把维护安全生产和防灾减灾形势稳定的责任扛在肩上，把根治欠薪工作、保障和改善民生抓在手上，为推进中国式现代化贵阳贵安实践、推动经开区经济高质量发展营造稳定和谐的环境。

杜娟 贵阳日报融媒体记者 黄菊