贵阳市政协十三届四次会议大会发言摘登

政协全体会议大会发言是广大政协委员履行职责的重要形式，是围绕进一步推进“强省会”行动和中国式现代化贵阳贵安实践建言资政的重要平台。在贵阳市政协十三届四次会议大会发言中，12名市政协委员围绕争资争项、融资破题、现代化产业体系建设、“富矿精开”、教育医疗等领域，建睿智之言、献务实之策，广泛凝聚共识，激发奋进力量。

今日，本报特摘登12名委员的发言，以飨读者。

打好金融支持组合拳 

有效破解贵阳贵安中小企业“融资难、融资贵、融资慢”

成丽娟委员（代表致公党贵阳市委员会）

随着各项改革和一揽子增量政策陆续实施，贵阳贵安中小微企业融资环境不断向好，融资贵、融资慢问题堵点已发生转变。为进一步拓宽融资渠道、降低融资成本、增强信贷支持，建议：

一、做优金融服务企业。落实好贵阳市支持小微企业融资协调工作机制，制定好“申报清单”“推荐清单”；积极引导中小企业、银行机构、担保公司等注册入驻“贵商易”“贵州省大数据综合金融服务平台”“税务信用云平台”，加强涉企信用信息归集共享、融资数据监测分析；加强部门协调，针对行业制定融资政策，提升政策执行效率，推出专项融资产品。

二、优化审贷流程。建议相关部门优化政策，引导和规范第三方机构收费行为，建立政策性融资担保体系；简化审批流程，鼓励银行创新普惠金融产品，建立企业信用等级评价公共基础模型，加速聚集金融资源。

三、培优融资环境。做好金融“五篇大文章”，以普惠金融为抓手精准服务中小企业；做强政府性融资担保机构；政府部门创新做好“投转固”、补贴政策和企业资信培育文章，为企业增信，解决融资难题。

进一步加大争资争项力度

促进我市固定资产投资增长、做大工业经济盘子

王兵委员（代表贵阳市工商业联合会）

近年来，贵阳贵安认真落实国家和省新型工业化战略决策部署，紧盯超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内资金等政策，加大争资争项力度，固定资产投资实现稳步增长。为进一步抢抓一揽子增量政策机遇，促进我市固定资产投资增长，建议：

一、积极主动作为。实时跟进、深入研究分析新政策和项目支持动向，超前谋划做好项目摸底、调研、挖掘；有针对性地选择好项目，科学编制建设方案，严格按程序审查、审批和上报项目文件和材料，积极争取项目和资金。

二、加强项目储备。紧盯项目数量、质量、结构做好项目储备。利用中央、省改革试点机遇，谋划大项目、好项目。探索在新能源汽车、大数据、磷化工、铝及铝加工等行业鼓励推出一批民间投资项目，通过激活民间资本开辟项目建设和投资新渠道。

三、优化产业结构。调整产业布局，大力发展符合国家政策资金扶持的产业。建立企业培育联动服务机制，推动符合国家产业扶持政策的企业上规、上市、上云、上榜、上新，提升企业争资争项综合实力。

四、强化部门联动。建立部门间高效协调机制，解决项目规划、申报、审批等过程中遇到的困难。整合各级资金扶持政策、项目申报等信息，建立统一的信息共享平台，及时将信息推送给相关企业和部门，形成工作合力。

深入实施“富矿精开”

推进清镇“铝及铝加工产业园”高质量发展

吴筑蓉委员（代表政协清镇市委员会）

为充分发挥清镇市铝土矿资源比较优势，推进清镇“铝及铝加工产业园”高质量发展，建议：

一、开辟资源转化“新通道”。积极争取新上电解铝项目，尽快启动“二期50万吨电解铝项目”建设。调整产业结构布局，推动建设精细氧化铝产业园。

二、畅通延链强链“内循环”。按照“再生铝项目强链，铝基金属和非金属材料项目延链，循环经济项目建链，压铸铝合金、合金化项目以及新能源动力电池拓链”思路，围绕补链延链强链开展招商引资，促进产业集聚发展。

三、画好协调发展“同心圆”。协调省相关部门尽快研究制定赤泥使用环保指标具体要求，指导企业运用推广。推动赤泥综合利用科技攻关，提升赤泥综合利用率。支持高硫矿脱硫等关键技术研发创新，对铝土矿中伴生资源加大研发力度，提升矿产品使用效率。

四、搭建科创兴企“智慧桥”。支持清镇与中南大学合作，加大技术研究，推动科技成果孵化转化，培育一批铝产业“专精特新”、高新技术企业，力争铝基新材料产业基地实体化落地。支持建设铝精深加工技术创新中心。鼓励企业技术创新，全面落实科技惠企政策，支持铝及铝加工产业创新发展。

抢抓东部地区产业西迁机遇

加快构建具有贵阳贵安特色现代化产业体系

童笛委员（代表民建贵阳市委员会）

为抢抓东部地区产业西迁机遇，加快构建具有贵阳贵安自身特色的现代化产业体系，建议：

一、强化产业配套建设。针对芯片制造，加大对核心设备维护技术人才的引进与培养，与设备供应商合作建立本地化技术支持中心。对于电子元器件，扶持本地企业发展，吸引相关企业入驻，增强供应稳定性。针对电路板加工，鼓励校企联合搭建研发平台，培育专业技术团队，完善配套设施。关于整机制造，制定统一且严格的检测标准，引进先进检测设备，定期组织企业参与质量把控培训。

二、完善创新生态体系。建立高效产学研协同创新机制，打造一批专业化的中试小试公共服务平台。对标周边省会城市，提高科研项目启动资金支持，强化高端创新人才初创补贴机制，建立长效人才激励政策体系，优化创新生态环境。

三、持续优化营商环境。推进政务服务一网通办、一窗通办；优先保障重点承接产业项目用地，优先安排重大制造业项目土地指标；稳定能源价格；遵循竞争中性原则；完善配套商业保理等金融服务，加强与国际金融机构合作，提升跨境贸易便利化水平；建立健全营商环境监督评估机制，及时解决企业遇到的问题。

丰富贵阳贵安旅游业态和产品供给

加快打造具有国际影响力旅游名城

毛志伟委员（代表九三学社贵阳市委员会）

围绕旅游业态、产品供给、宣传营销等方面发力，加快打造具有国际影响力旅游名城，建议：

一、推动旅游产品和业态提质升级。推进文旅融合，持续提升“一堂两心三精品”阳明文化精品线路体验感；依托贵阳城垣步道等城市更新项目开展历史文化景点打卡游。依托机场，整合提升贵阳风景眼文创园、多彩贵州城等，打造城市“中央旅游区”。将菜市场等市民日常生活场所打造成“网红景点”，满足游客体验本土生活的需求。提升贵阳路边音乐会等文旅IP品牌价值，大力发展赛事经济、演艺经济等，培育年轻态旅游业态。

二、打造优质服务环境。提升旅游要素配置水平，推动城市标识标牌规范性设置，培育本土品牌精品民宿、高端度假酒店，打造“黔菜”品牌美食和“贵阳礼物”购物品牌。加大外语导游培育力度，持续开展市场整治活动，形成“近悦远来”的良好氛围。

三、积极开展国际推介营销。利用全球媒体平台开展境外市场开拓。加强在成渝及滇中地区宣传推介力度，利用240小时过境免签政策吸引国际游客。开展“招商+文旅”推介活动，全面展示贵阳独特旅游资源和文化魅力，不断提升“爽爽贵阳”知名度和影响力。

运用“数智综保”

推进贵阳贵安开放型经济新高地建设

郭莉莉委员（代表农工党贵阳市委员会）

围绕加强贵阳贵安综保区数字化、智能化建设，为加快打造内陆开放型经济新高地注入新动力，建议：

一、强化“数智综保”统筹规划。统筹海关监管、企业服务、部门协同、自身管理等需求，运用新兴技术，做好“数智”建设规划。围绕积极探索创新应用，建设“智慧综保”；支持贵阳海关数字化、智能化建设；打造“数智”应用模型和场景，积极培育跨境电商等新业态。构建“数智”平台体系，建立大数据分析平台、“数智”综保移动端平台、智慧管理中枢平台。

二、建立“数智综保”合作机制。完善海关、部门、企业三方合作机制、数据共享与监管协同机制、与外资企业常态化沟通机制。

三、强化“数智综保”支撑保障。制定相应法律法规，确保数据共享交互合法合规。运用智能传感器等新装备和大数据等新技术，持续推动“数智综保”发展。通过建立数据全生命周期安全防护措施，加密处理数据，制定“海地”信息共享制度和数据权限管理制度等，保护数据安全。加强跨领域知识和能力的复合型人才培养，强化专业人才支撑。

加快“爽养贵阳”旅居养老品牌建设

助推贵阳贵安银发经济高质量发展

严凯委员（代表民盟贵阳市委员会）

旅居养老产业已日渐成为新消费趋势。为发挥贵阳贵安生态、气候等优势发展旅居养老产业，建议：

一、用好“政策之手”化散为聚。制定我市旅居养老产业发展规划，建立统一产业运作标准，规范机构设施设备、人员配置和服务标准。围绕老年人消费需求创新金融产品，与医疗等机构合作提供综合性服务，发展养老金融。逐步完善促进政策，将符合条件的养老机构内设医院、诊疗室纳入医保定点，将预防、康复服务、体检纳入医保范围。

二、通过“四策联动”助弱变强。资源上，推进“爽养贵阳”旅居养老品牌建设，探索与外地成立异地养老联盟互换客源、资源共享。宣传上，探索城市数智养老平台搭建，打造贵阳旅居养老信息服务整合平台，利用新媒体邀请相关节目取景拍摄。医养结合上，推动大型养老机构独立设置康养康复医院，中小型养老机构与医疗机构发展“医养签约”。人才培育上，鼓励年轻医护到机构交流锻炼，支持康养职业大学完善相关学科建设，设置养老护理专业技术资格，畅通职业发展渠道。

三、培育“五种业态”扶小成大。围绕“医养+养心+怡情+康体”方向，扶持“旅养结合养老社区”“温泉康体疗养”“中医民族医药养生”“田园旅居养老”和“森林康体旅居养老”五种业态，做大做强特色品牌。

大力发展绿色能源

助力我市经济社会发展绿色低碳转型

王渝琪委员（代表政协修文县委员会）

发展绿色能源既是推动经济社会绿色发展的关键，也是我市实现节能降碳目标的重要途径。为大力发展我市绿色能源，建议：

一、做强规划引领。紧盯最新政策导向，结合“三区三线”划定，加快编制绿能发展专项规划。明确资源开发、项目配置、发展路径、体系建设、延链发展等关键内容，确定绿能发展目标和阶段计划，加强行业指导监督，健全能源绿色转型机制，实现绿能资源“一张图”、供给“一张网”、发展“一盘棋”。

二、着力构建体系。在巩固传统水力发电的基础上，有序发展光电、大力发展风电，积极开发生物质能、地热能，规划实施一批重大抽水蓄能项目，系统谋划实施一批“水、风、光、储”多能互补示范项目，构建智慧电网，逐步形成“能源多、电网强、负荷优、储能足”的一体化发展体系。

三、加快项目推进。聚焦在建和规划建设项目，提前介入抓好项目全生命周期服务管理；系统性做好项目储备和调整，力争更多项目纳入国家和省级规划。

四、深化融合运用。围绕需求侧完善场景开发机制，支持在乡村实施分布式光伏项目和“千乡万村驭风”行动；加大城镇集中区与城市功能区为重点的浅层地热能供暖（制冷）项目推广，支持有条件的县区加大分散式风电和中深层地热能项目开发利用；“算电”协同以绿色电力支撑绿色算力；在工业园区发展建筑物屋顶分布式光伏发电系统；引进新型能源高端装备制造企业，加快培育绿能新质生产力。

推动北京协和医院贵州医院项目在我市尽快建成投用

张洪委员（代表政协云岩区委员会）

北京协和医院贵州医院项目是全省、全市促进卫生医疗事业高质量发展的大事要事，为推动该项目尽快建成投用，建议：

一、强化向上对接，争取尽快立项。建议市发改委在该项目重新立项方面予以支持，并争取协调省发改委全面指导帮助，确保论证顺利通过。

二、强化市级统筹，做优规划布局。建议市政府考虑将该项目纳入发展规划，完善相关配套设施。同时，统筹谋划阿哈湖国疗康养基地项目选址、整体规划及资产划拨等工作，共同争取省级支持。

三、强化资金支持，夯实项目保障。建议支持云岩区盘活资源资产，多措并举筹措资金。加大向上对接力度，积极争取中央预算内投资、国债等上级财政资金。

四、强化业务指导，加快手续办理。建议市区两级强化联动，建立进度跟踪与反馈机制，明确办理时限与责任人；市有关部门强化指导，帮助区级部门做好手续办理。

举办好夏赛、夏训和大型演唱会

以“爽爽贵阳”客源“流量”提升消费“留量”

程艺委员（代表民进贵阳市委员会）

当下，文体活动已成为激发旅游消费的重要抓手。为进一步提升消费“留量”，建议：

一、坚持规划引领，做大客源增量。规划既满足群众健身需求、又能提供承接国际国内大型赛事和演艺活动的基础设施。建立贵阳贵安特色夏赛、夏训体系，编制实施“爱乐之城”发展规划，对供给端给予支持。梳理学校场馆资源，引进专业市场运营机构，建立长效合作机制，弥补赛事和演艺活动场地不足短板。

二、丰富产品供给，增加城市流量。大力支持创办本土赛事IP，注重“爱乐之城”品牌建设推广。拓展夏赛、夏训领域的人才培养、运动员转训等国际化合作；积极引进国内外优秀创作人才和团队，与本土演艺资源相结合。鼓励赛事、演艺与旅游融合，设计推出文旅主题产品，开展系列联名活动，为“流量”变“留量”创造条件。

三、完善服务体系，提升服务质量。引进专业服务机构，给予优惠落户条件，支持其开展各类业务活动及专题项目，深耕贵阳长期发展。强化专业人才培养，重视复合型人才培养和引进；支持校企联合，解决人才职业发展问题。提升接待能力和服务水平，精心策划多样式“旅游地图”，强化景区景点管理，从严规范文旅市场秩序，打造消费领域品牌榜单、推介榜单、星级排行等，营造安全、和谐、文明、有序的文旅市场氛围。

强化家庭、学校和社会联动

进一步关心关注中小学学生心理健康、快乐成长

蒋霁委员（代表台盟贵阳市支部）

青少年心理健康需要家庭、学校、社会共同关注和努力、多方联动，建议：

一、促进家校合作，加强家庭层面的心理教育和普及。增强家校有机联动，通过家庭教育指导服务等形式，增强家长对青少年心理健康教育的认识，鼓励家长参与学校心理健康教育活动，提高家庭教育水平。建立定期家校沟通机制，增加更多校外心理健康知识普及的渠道和阵地。纾解家长对学生的学习压力，营造尊重、包容、理解的家庭氛围。

二、完善教学体系，提高学校层面的心理教育水平。学校充分发挥引领作用，系统构建“以德育心、以智慧心、以体强心、以美润心、以劳健心、以行力心”相结合的心理健康教育活动体系。以互动式、体验式、浸润式等教育和实践活动，促进学生身心健康全面发展。充实和提升心理教师数量和能力，探索培养卓越心理教师的体制和机制。

三、健全部门联动，提高社会层面的心理服务参与度。健全相关共享机制和联动推进机制，整合已有资源，构建家、校、社等各方参与的心理健康教育体系。教育、卫健、社区等部门联动，建立完善学生心理健康监测干预平台，打造监测系统，科学设置心理健康测评，提升学生心理危机预警的准确性和及时性。将心理健康筛查纳入中小学生体检，统筹资金优先保障。及时将心理健康状况不达标的学生报告预警，畅通学生心理危机快速转介就医“绿色通道”。引进社会力量，扶持和发展一批专业心理健康服务机构，驻点街道、社区等开展心理健康教育和干预工作。加快与即将投入运行的“12356”全国统一心理援助热线对接融合，为中小学生提供更加优质便捷的心理健康服务。

挖掘贵阳市背街小巷精酿文化

打造城市消费新IP

滕晓君委员（代表民革贵阳市委员会）

随着“一河一道两片”规划建设的纵深推进，主干道内侧的背街小巷成为令人着迷的Citywalk路线。隐藏其中的众多精酿酒馆，形成了贵阳独特的精酿文化。为挖掘贵阳市背街小巷精酿文化，打造城市消费新IP，建议：

一、延链补链，做大生态特色食品产业。建议将本土特色农产品作为酿酒原料进行研发生产，充分利用冷链仓储，稳定全年供应渠道。相关部门统筹研究拟定贵阳市精酿啤酒行业发展中长期规划，出台专项支持政策，在产业布局、产能供给、土地供应等方面为精酿啤酒产业发展提供支持保障，不断做大产业规模。

二、独辟赛道，提升在全球精酿领域知名度。一方面“引进来”，“酒博会”期间将贵阳作为亚洲精酿啤酒会议暨展览会（CBCE）西部分会场，定期在贵阳举办精酿文化节。另一方面“走出去”，组织本土生产商、主理人等参加德国慕尼黑啤酒节及饮料加工展览会等，加强国际交流合作。此外，通过媒体推广、制作“酒鬼地图”，邀请知名博主、网红等探店，展示贵阳精酿文化。

三、长短结合，提供源源不断的人才保障。与贵州大学酿酒与食品工程学院、贵州食品工程职业学院等合作，开设精酿课程、举办培训班等，培养专业人才。研究制定有针对性的人才政策，鼓励和支持市民、创业者投身精酿产业，为产业发展提供人才保障。

贵阳日报融媒体记者 衣琼/整理 覃伟/图