系紧民生保障“安全带” 驶上乡村振兴“快车道”

清镇市站街镇莲花村的鸡舍。

工人在开阳县紫兴街道东湖社区的就业扶贫车间缝制婚纱。

3月17日至18日，习近平总书记先后到黔东南苗族侗族自治州、贵阳市等地考察。习近平总书记在考察时强调，对农村低收入人口要建立统一监测、分类帮扶机制，把民生底线兜牢。

2024年，贵阳贵安持续巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴全面推进，巩固提升“3+1”保障成果，守牢了不发生规模性返贫底线。立足新起点、阔步新时代，贵阳贵安将深入学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，聚焦防返贫监测帮扶和脱贫人口增收两大中心工作，压实责任、精准施策，坚决守住不发生规模性返贫底线。

稳岗拓岗增福祉 保障就业稳根基

息烽县易地扶贫搬迁安置点永靖镇团圆社区是贵阳市9个易地扶贫搬迁安置点之一，共安置搬迁群众367户1412人，其中，搬迁劳动力342户669人，就业342户636人。目前，已实现有劳动力的搬迁家庭一户一人以上就业目标。

今年初，团圆社区又迎来更多就业岗位。贵州金禧服饰有限责任公司入驻社区，并通过免费培训制衣技能，让搬迁群众在家门口就业，运营初期就吸纳60余名村民就业，后期还将结合实际进一步扩大生产规模，增加岗位200余个。

“我是从流长镇搬到团圆小区的，现在有这个工厂，不仅免费培训我们技能，还提供就业岗位，真是太好了。”脱贫户罗登琴高兴地说，“工作时间灵活，计件算工资，每月有四五千块钱收入，很不错的。”

近年来，贵阳贵安在做优服务保障、落实就业政策等方面持续发力，切实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。截至2024年底，贵阳市已在各个安置区建立就业帮扶车间，引进和成立手工艺品制作、服装生产、农产品加工等劳动密集型企业22家，提供就业岗位1500余个。市农业农村局生态移民处负责人张志坤介绍，通过技能培训提升一批、用工车间吸纳一批、项目建设带动一批、扶持创业发展一批、公益性岗位兜底一批等，搬迁劳动力就业率达96.42%，实现有劳动力家庭一户一人以上稳定就业。

按照“四个不摘”相关要求，贵阳贵安坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在头等重要位置来抓，牢固树立以人民为中心的发展思想，强化工作措施、夯实工作作风，千方百计推动脱贫劳动力稳岗就业，强化易地扶贫搬迁社区帮扶车间（基地）建设，只是贵阳贵安深挖岗位的生动实践之一。

据介绍，近年来，贵阳贵安通过劳务输出“找路子”，为切实加强农村劳动力外出务工就业帮扶工作，充分发挥线上线下就业服务平台作用，积极主动对接浙江、广东、福建、江苏等省份的用工单位和人社部门，依托劳务公司、劳务经纪人等市场主体，做好适合贵阳贵安农村劳动力就业岗位的收集、推送、输入等服务活动，提升农村劳动力有组织劳务输出水平，稳定外出务工规模。2024年通过有组织劳务输出到省外就业3.1万人，以区县为单位，农村劳动力有组织劳务输出比例均达到70%以上。

同时，强化各类用工单位岗位收集，积极收集本地工程项目用工需求，通过就业援助月等各类公共就业服务等挖掘各类用工岗位，及时向未就业农村劳动力推送发布，促进就近就地就业。加强对各类重点企业的走访，开展线上线下招聘活动，遴选全省9家人力资源公司共同协助解决用工问题。积极推进零工市场建设，服务灵活就业人员，目前已建成零工市场18个（线上5个），全市零工市场日均提供岗位2577个，日均服务2265人。

除了务工就业外，贵阳贵安还充分利用公益性岗位进行“托底”，在严格做好岗位管理、设置工作的同时，做好岗位到期人员技能培训、就业培训等服务，确保就业帮扶无缝衔接。2024年，贵阳贵安充分发挥公益性岗位托底安置作用，共向脱贫人口提供护林员、保洁员等乡村公益性岗位7729个。

“2024年，贵阳贵安加强脱贫劳动力就业帮扶，已就业脱贫劳动力达20043人。”市农业农村局帮扶处负责人陈雪竹介绍，2025年，贵阳贵安将完善帮扶协作机制，开展防返贫就业攻坚行动，抓好跨省务工交通补助发放，增强帮扶车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口就业1.58万人以上。

资产盘活惠民生 联农带农促增收

山顶上建鱼池虾池，一个鱼池年产鲈鱼可达5000公斤；全部建成后，占地面积约36亩，拥有98个成鱼养殖池的基地，年产量可超过500吨……近日，走进位于贵安新区高峰镇大狗场村的工厂化渔业养殖示范基地，现代化养殖引领养殖业走向绿色、高效的生动实践跃然眼前。

“这里原来是一个食用菌基地，但效益不好，之前几乎处于闲置状态。”贵州现代渔业集团现场负责人裴光祥介绍，通过盘活闲置资产，贵州现代渔业集团把食用菌大棚改成了现代化养鱼池。他说：“农用大棚具有较好的保温作用，即使在冬季，也能保证鱼苗正常生长，大大缩短了我们的养殖周期。”

整个基地共有98个鱼池，分三个养殖区，预计可年产加州鲈鱼530吨。据了解，大狗场村的工厂化渔业养殖示范基地作为闲置资产盘活项目，可带动周边群众每年增收超80万元，带动村集体每年增收超32万元。

2024年，贵阳市加快盘活处置低效闲置帮扶资产，纳入农村闲置低效项目资产台账管理的扶贫项目资产有260个，已全部完成盘活处置，大狗场村设施渔业盘活项目的经验做法，在2024年举行的农业农村部帮扶产业发展暨项目资产管理工作推进会上作为典型案例进行展示。

近年来，贵阳贵安突出抓好农村人口“四项收入”。2024年，在增加工资性收入上，通过促进农村劳动力安全有序返岗和输出就业，实现农村劳动力转移就业4万人以上；累计开展农村劳动力职业培训6002人次，新增培育农村实用人才10202人；实施或推广以工代赈项目21个、带动周边群众务工增收2268人，乡村公益性岗位兜底保障8039人；开展就业创业服务161.53万人次，发放创业“两项补贴”惠及5760人次；龙头企业累计带动28.08万户农户就近就业。农村常住居民工资性收入人均达14453元、增长7.0%。

在经营性收入上，实施产业提质增效，带动农户经营增收；发展农产品加工，生态特色食品产业总产值达204.65亿元；发展林下经济，林下经济全产业链产值达112亿元；发展乡村旅游，接待18万人次来筑旅居。农村常住居民经营性收入人均8288元、增长6.5%。

在财产性收入上，发展村集体经济，新发动208个村开展村集体经济“1+1”发展实践，联结村民入股2000余人，就近吸纳1000余名村民务工，“村集体+”带动800余户村民生产经营发展；金融保险覆盖兜底，持续发挥农业保险兜底作用，政策性农业保险共覆盖农户24.83万户，兑现赔款1.46亿元。农村常住居民财产性收入人均598元、增长6.2%。

在转移性收入上，城乡低保提高至827元/人/月，提高47元；特困人员救助供养标准1323元/月，提高75元；累计发放城乡低保金5.06亿元、城乡居民养老待遇7.37亿元；累计发放省、市69项“一卡通”惠民惠农财政补贴20.9亿元。农村常住居民转移性收入人均1929元、增长7.7%。

“2024年，贵阳市农村常住居民人均可支配收入25268元，高于全省9412元，居全省第一位，城乡居民可支配收入比缩小至2比1。”市农业农村局有关负责人介绍，下步工作中，将认真贯彻落实中央、省、市关于促进农民增收工作的部署，聚焦“五个一批”，持续抓好农民“四项收入”提升，推进农民收入持续稳定增长。

产业合作促发展 万企兴村绘新篇

“这批肉鸡平均每只超过3公斤，按照这个势头，出栏那个月的收入就能突破1万元大关。”近日，在清镇市站街镇破岩村村集体鸡舍内，养殖户罗怀江算起了“丰收账”，脸上洋溢着幸福的笑容。

罗怀江曾是村里的低保户，自2023年参加肉鸡养殖培训班后，他的人生轨迹发生了巨大变化。2024年，破岩村成立了“1+1”混合所有制公司，并新建5000平方米的生态鸡舍，与清镇温氏畜牧有限公司合作，罗怀江成为村集体鸡舍的养殖户之一，实现家门口就业和稳定增收。

在站街镇莲花村村集体肉鸡养殖基地，圈舍内一只只肉鸡活蹦乱跳，撒欢进食。该基地是清镇市3000万羽肉鸡产业高质量发展项目中的村集体肉鸡养殖示范点之一。由“村集体+村干部+养殖户”模式成立的“1+1”混合所有制公司，也是与清镇温氏合作，承租村集体鸡舍进行肉鸡养殖。

“这意味着参与的农户极大降低了前期投入，并且公司回收全部合格商品鸡，鸡苗、饲料、疫苗等都由公司提供，还有专人定期指导，降低了养殖风险。”莲花村党支部书记陈丹介绍。

破岩村和莲花村与温氏畜牧合作的方式都是一种模式，即龙头企业向农户统一提供鸡苗、统一提供饲料、统一提供药品、统一提供技术，回收农户饲养的肉鸡，确保养殖户每只肉鸡的平均利润，这样的方式不仅实现了肉鸡养殖的规模化、标准化和产业化，也让农户有了稳定收入。

清镇温氏是参与贵阳贵安“万企兴万村”行动的代表企业之一。自贵阳贵安“万企兴万村”行动开展以来，贵阳贵安各级统战部、工商联协同农业农村部门、金融机构等做实政策支持、技术指导、金融服务，携手参与行动的民营企业和商会积极探索农业增效益、农村增活力、农民增收入的实践路径，助力提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，奋力交出“三农”高质量发展新答卷。

近日，贵阳贵安“万企兴万村”行动推进会召开，修文县四方农业“公司+基地+农户”模式、贵州农无忧农业“种植+加工+农旅”模式、贵安新区水稻种植“龙宝模式”、贵安新区马场镇滥坝村“教育+产业”模式等作为典型案例在会上进行了分享。

据了解，2024年，参与贵阳贵安“万企兴万村”行动的民营企业和商会有612家，共实施振兴项目168个，惠及169个村。在这些项目中，产业振兴项目达50个，投入资金6.5亿元；公益项目达84个，捐款捐物共计3799万元，另外还有部分就业帮扶、消费帮扶项目。参与的企业和商会与800余名农村居民签订固定劳动合同，用工1万余人次，促进农产品销售20亿余元。目前，行动已推动打造1个示范园区、10个示范项目、30个示范点，呈现“多点发力”推动“全面开花”的良好态势。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，开展好“万企兴万村”行动责任重大、使命光荣。市农业农村局有关负责人介绍，下步工作中，贵阳贵安将持续实施“万企兴万村”行动，深入推广应用村集体经济“1+1”发展方式，因地制宜盘活村集体经营性资产，积极探索农业增效益、农村增活力、农民增收入的实践路径，充分发挥村集体经济联农带农富农效应，不断提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。

■贵阳日报融媒体记者 李佳旭 杨雪梅 实习生 王倩/文 ■本版图片均为资料图片