观点 聚集

把握党的纪律和干事创业的内在统一性

百余年的奋斗实践生动证明，党的纪律抓得好、管得严，党的事业就一帆风顺；否则，党的事业就会挫折重重。党的纪律与干事创业从来不是顾此失彼的，而是相互促进、相辅相成的统一体。

一方面，党的纪律“是党员、干部保持清正廉洁的安全防护栏”。另一方面，“遵规守纪，就会拥有干事创业的充分自由和广阔空间”。讲诚信、懂规矩、守纪律，不是要束缚干部的手脚，而是要通过规范党员干部言行，使各方面改革创新更科学、更广泛、更有效地开展起来。

新时代新征程上，党的纪律与干事创业必须两手抓、两手硬，实现两者的内在统一。紧紧围绕抓改革促发展加强纪律建设，提振党员干部干事创业的内生动力。准确运用监督执纪“四种形态”，落实“三个区分开来”，着力解决党员干部乱作为、不作为、不敢为、不善为的问题，以精准规范执纪激发广大党员干部开拓进取、干事创业的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

吴雅婷 唐小芹 光明日报

文旅产业要走持续健康发展之路

人文资源、生态资源是发展文旅产业的基础，各地要始终坚持保护优先的原则，用心呵护好当地的文化、民俗、风光、生态资源。一方面，应活态保护、有机保护好有形的村落、民居、特色建筑风貌，传承好无形的非物质文化遗产。另一方面，应注重长期保护和提升自然生态环境，并采取相应的环保措施和管理机制。

破解严重同质化和过度商业化，建立群众参与和利益联结机制。文旅产业应努力同步实现产业增值、企业增效、群众增收。政府部门应从体制机制上支持群众共建共享文旅产业，开发好“家门口”的资源，让他们实现就近就业。文旅企业应探索建立利益联结机制，鼓励居民深度参与旅游资源开发和管理。更多民众参与当地文旅产业发展，既有助于保留原汁原味的传统项目、丰富文旅业态，还能增强他们保护各类资源的积极性、主动性，进而形成良性循环，促进文旅产业持续健康发展。

金观平 经济日报

基层“数据形式主义”的治理

“数据形式主义”现象近年来的泛化增长，是对基层政府考核体系的严峻挑战，在某种程度上成为现有考核体制的一大障碍。最近若干年，基层治理的重要特点是，一些上级机关过度注重对基层的考核指标体系的细化设计，过于相信各种信息化手段对基层政府行为的监督监管。但在实际上，所谓严密、科学的考核指标体系，也可能存在诸多的失灵和误区。

当然，上级对基层还要有必需的考核。对“数据形式主义”的治理思路，可从以下两方面入手：

一方面，对基层政府的职责进行更为清晰的划分并提供制度性的保障，限制上级政府对基层的随意“加压”和“加码”。在访谈中，不少乡镇干部认为，很多工作其实原本并不属于乡镇的职责范围，乡镇也没有履行的能力，但是由于被加入了考核中，还要进行排名，才不得不寻找各种非常规的应对办法。如何合理地划分和确定乡镇的职责，以及如何确保“履职清单”的执行，同样会对形式主义的整治起到至关重要的作用。

另一方面，要综合运用不同考评方法，避免“唯数据论”，加大对政策执行效果的考评。在一些地方，“数据形式主义”几乎完全没有出现，其原因是考核不光参考数据，还注重对工作实际效果的检验。考核不只要看“结果”，也要看“效果”，而当二者可以有效结合时，“数据形式主义”抑或是其他类型的形式主义，才会真正缺少滋生的空间。

赵檀 北京日报