发展乡村旅游助推乡村振兴

金俊彦

习近平总书记在贵州考察时强调，要深化文旅体融合，丰富旅游业态，打造“多彩贵州”文旅新品牌。乡村旅游作为连接城乡、激活乡村资源的重要纽带，在乡村振兴战略中扮演着关键角色。我们应更好地发掘乡村旅游的多维价值，使其在助推乡村振兴中发挥更大作用。

A 科学规划引领特色化发展

做好全域资源评估与精准定位。由区（市、县）政府强力统筹，联合文旅、农业农村、自然资源、住建、生态环境等部门及专业机构，对辖区内乡村的自然生态、历史文化（物质与非物质）、特色产业（农业、手工业）、闲置资源（宅基地、校舍等）进行全面普查、详细评估和科学诊断。摒弃“大而全”“撒胡椒面”的思路，依据资源禀赋、市场潜力和区位条件，为不同乡镇、村庄明确差异化、有吸引力的核心发展主题（如生态康养度假型、非遗文化深度体验型等），制定具有指导性和约束性的镇街级乡村旅游发展规划指南或行动方案。

强化规划权威性与跨域协同性。建立严格的区县级乡村旅游项目规划评审机制，确保规划的科学性、落地性和特色性。大力推动“多规合一”，将乡村旅游发展规划深度融入国土空间规划、生态环境保护规划、历史文化保护规划、交通规划等，确保发展空间、土地指标、生态红线、资金投入等关键要素的有效供给和协调一致。建立跨乡镇甚至跨区县的协调机制，整合资源，串联节点，共同打造主题鲜明的乡村旅游廊道或片区。

B 进一步完善设施优化环境

交通网络通达性优先保障。重点提升通往核心景区、特色村镇、重要节点的道路等级、质量和景观性。探索发展乡村旅游公交专线、接驳车，探索发展共享单车、租赁电动车等微循环交通，有效破解“最后一公里”通达难题。同步规划建设充足、生态化的停车场、新能源车辆充电桩/换电站，以及风景优美的骑行绿道、徒步道系统。

公共服务设施高标准建设。系统性、前瞻性地改善供水（确保水质水量）、供电（保障稳定，尤其满足民宿等用电需求）、垃圾污水处理（推行分类收集，建设分布式或集中式符合环保标准的垃圾处理设施）、高速宽带网络和移动通信覆盖（实现主要区域5G/Wi-Fi畅通）。按照旅游标准化要求，在关键节点高标准建设功能完善、特色鲜明的游客服务中心（咨询、休憩、急救、投诉）、生态环保厕所（数量充足、管理规范）、清晰准确美观的多语种标识导视系统。

人居环境持续美化与治理。将乡村旅游发展与农村人居环境整治提升行动紧密结合。持续推进村容村貌美化，清理乱堆乱放、整治杆线、美化庭院。治理河塘沟渠，净化水体。引领农房风貌设计，引导符合地域特色的改造。营造公共空间，强化小公园、小广场建设。营造整洁、优美、安全、有序的旅游环境和生活空间，让游客舒心、村民安心。

C 强化监管培育人才

健全制度标准体系，明确规则。深入调研，借鉴国内外先进经验，因地制宜制定出台地方性《乡村旅游促进与管理条例》《民宿服务质量等级划分与评定》实施细则、《乡村旅游餐饮服务规范》《乡村旅游安全管理办法》等规章制度。明确各类经营主体的准入条件、服务标准规范、安全主体责任、投诉处理机制及退出机制，为监管提供政策依据。

强化监管模式，提升效能。全面推行“双随机、一公开”监管（随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开）。建立覆盖经营主体的信用评价体系，实施分级分类监管和联合奖惩。压实乡镇（街道）的属地管理责任和经营者的主体责任。加强文旅、市场监管、生态环境、公安、消防、卫健等部门的常态化联动执法和信息共享，形成监管合力。

加大“人才强旅”力度，筑牢根基。分层分类开展系统性培训，对管理者（县乡干部、村两委成员）侧重培训政策解读、市场营销等，对经营者（业主、经理）侧重培训服务标准、创新营销等，对服务员（前台、导游、厨师、保洁等）侧重培训服务礼仪、专业技能等。不定期组织观摩，学习优秀案例，采取“走出去”“请进来”“沉下去”等办法，重点培育一批熟悉当地风土人情的“乡音导游员”、技艺精湛的非遗传承人、富有创意的“乡村创客”。制定优惠政策，鼓励和支持大学生、退役军人、在外经商能人、退休专业人士等返乡投身乡村旅游创业就业。

D 激活资源塑造品牌

深化“文旅农”三位一体融合。在文化赋能旅游方面，深入挖掘地方文化精髓，编制生动、规范的“乡情导游词”和解说系统。大力推广“非遗工坊+农户”等有效模式，打造可复制的样板。支持专业文艺院团、文化机构与重点旅游村“结对子”，共同创排具有地方特色、互动性强的小型沉浸式乡土剧目（如新编皮影戏、地方戏曲片段、民俗情景剧）。利用老建筑（祠堂、粮仓）改造建设乡村博物馆、村史馆、艺术空间。在农业增值旅游方面，拓展农业功能，开发主题鲜明的观光农场、教育农园、农产品加工体验工坊等。打造区域公用“乡味”品牌，通过举办“十大乡土菜”“特色小吃”评选等活动进行推广。构建从田间到餐桌的完整体验链，让游客参与生产、了解过程、品尝新鲜、购买放心。

培育特色精品业态与强势品牌。在民宿精品化与多元化方面，坚持“政府引导（规划、标准、基础设施）+市场运作（投资、运营）”原则。探索并规范发展多种模式：农户自主经营型、合作社（联营）型、“创客（设计师、艺术家）+农户”合作型、品牌专业化托管型。积极引进知名民宿品牌和管理公司提升整体品质和服务水平，同时重点扶持培育具有本土文化特色和设计美学的自主民宿品牌，强化设计感与在地文化元素的深度植入。在发展新兴特色业态方面，健全《乡村旅游露营地建设与服务规范》《研学旅行基地评定与管理指南》等，引导和规范露营基地、研学旅行基地、户外运动基地（骑行驿站、攀岩、漂流、徒步营地）、康养旅居基地、艺术创作基地等新业态健康有序发展，满足游客日益多元化、个性化的需求。

智慧赋能创新及营销推广。在品牌化整合营销方面，善于利用短视频（抖音、快手）、直播带货、社交媒体等新媒体平台，策划有温度、有故事的乡村主题内容，讲好乡村故事，塑造鲜活IP。打造具有辨识度和吸引力的区域乡村旅游公共品牌（Logo、Slogan、VI系统）。精心策划并持续举办特色农事节庆、文化市集、主题赛事等活动，形成持续的引流效应。

科技应用提升体验与管理。推广运用VR/AR/MR技术生动再现历史场景、传统工艺或传说故事，增强沉浸感。建设智慧导览系统（二维码、小程序、智能语音导览）、在线预订与支付平台（整合门票、住宿、餐饮、体验项目）、客流监测与预警系统、数字化管理平台，显著提升游客体验的便捷性、趣味性以及经营者的管理效率和决策水平。

E 做好生态与文化双保护

严守生态保护红线。将严格的环境影响评价（EIA）作为所有乡村旅游项目规划、建设和运营的前置条件与刚性约束。大力推广生态建筑理念和技术、使用清洁能源、实行严格的垃圾分类收集、转运和处理。基于科学评估，设定各景区、村落、生态敏感区的游客环境承载量上限，并建立动态监测和预警调控机制。切实加强水源地、森林、湿地、野生动植物栖息地等核心生态资源的保护，维护生物多样性。

活态传承乡村文化根脉。系统开展乡村文化遗产普查，建立详尽的数字化档案库。对古建筑、古树名木、古桥古道、传统村落的空间格局和历史肌理进行严格保护和修缮，避免建设性破坏。鼓励和引导社区居民（尤其是长者）积极参与文化传承活动（如担任村史讲解员、传授传统技艺、讲述民间故事）。推动非遗项目常态化进入景区、民宿、研学课堂进行展演和教学。确保乡村文化的原真性、完整性和生命力，使其在发展中得以生生不息地传承下去。

发展乡村旅游具有多维度的综合效益。深刻把握其“地域原生性、深度体验性、生态文化可持续性”的核心内核，有效推动乡村旅游从追求“数量增长”的粗放阶段，向实现“质量跃升”的高质量发展阶段转型，就能为乡村振兴注入源源不断的持久活力。

（作者单位：中共贵阳市乌当区委党校）