以服务为笔绘就法治为民新图景

“以前施工破坏燃气管道的情况时有发生，如今，综合行政执法局工作人员和我们一起走进工地开展普法、进行交底，从源头上拧紧‘安全阀’。”日前，市燃气集团安全部部长丁宏文在接受记者采访时说。他的话折射出近年来贵阳城市管理的新模式——从“末端处罚”转向“前端服务”。

为更好地优化营商环境、提升民生福祉，贵阳大力推动城市综合执法前置服务。市综合行政执法局工作人员在巡查中发现彭厨餐饮9家门店存在燃气设施使用不规范的情况，一场特别的“集中会诊”启动——工作人员精准普法，燃气专家现场排险，16个隐患被“拦截”。“市综合行政执法局对我们9个餐饮部的负责人开展集中约谈，并邀请技术人员现场帮我们消除隐患。精准的提醒和用心的服务，为我们筑牢了安全发展的‘防护网’。”彭厨小河店经理王红梅说。

针对城市更新项目中时常遇到的地下管网“迷宫”难题，市综合行政执法部门化身“协调中枢”，召集水电气讯企业一站式现场交底，云岩区毓秀路城市更新改造项目总工张辉金说：“以前需要跑多个部门办理施工申请、查询管线排布等，时间长、程序多，如今一张图交底、一站式办公，所有程序我们三天就能办完。”

近年来，各行业都感受到了这种具有贵阳特色的“城市综合执法前置服务”模式。市综合行政执法局深入推进法治化营商环境建设，主动转变执法理念，聚焦源头治理，以“精准普法+提醒交底”的方式预防违法行为。针对不同行业特点定制16类普法资料包，依托60个协会和商会平台覆盖企业超5000家；通过多部门联合一站式交底，2023年以来，累计提醒重大在建项目200余个，施工破坏管道类案件量连续两年同比下降70%和40%。

“为进一步减轻企业负担、优化营商环境，我们还创新‘四个一’联合体检机制。”市综合行政执法局有关负责人说，即制定“一张检查清单”，开出“一份体检报告”，附上“一个整改处方”，建立“一本管理台账”，通过联合“体检”实现一查多效。

据介绍，自2023年起，全市已通过“一张清单”整合80项高频交叉事项，联合体检超630次；通过“一份体检报告”一次性反馈问题，反馈报告超630份；通过“一个整改处方”综合提出整改措施，覆盖问题超2200个；通过“一本管理台账”持续跟踪形成闭环管理。一系列措施，让企业能够更好专注经营谋发展。

执法前置服务工作开展至今，市综合行政执法局依法免罚、轻罚案件量占比从28.8%提升至39.6%。此外，还开展《行政处罚决定书》《信用修复告知书》“双送达”，鼓励和支持19家企业及时履行义务、完成信用修复。

力度与温度并重的执法，同样惠及群众。

此前，观山湖区福建路周边居民盼“家门口”买菜，摊贩盼安稳经营。执法部门主动协调指导街道办事处盘活闲置空地打造临时市集，提供150余个摊位，如今，市集整洁有序。市综合行政执法局还积极协调商务部门选址修建农贸市场，引摊入市，破解“占道经营”问题。

“现在安心做生意，收入稳定多了！”一摊主笑着说。周边居民王女士也表示，如今买菜更近，环境整洁有序，生活更舒心。

此外，针对企业和群众急难愁盼，市综合行政执法局还协同多部门加大审批前服务力度，指导企业完善申请资料，帮助超50个重大项目缩短筹备周期；支持企业多业态经营，助力网红街区建设，其实行的“一街一策、一店一策”，让超5000家门店商户定时、定位出店经营；关注低收入群体，设置规范经营点带动1.2万人灵活就业。

服务前移带来处罚案件量和罚款金额的“双下降”：贵阳市行政处罚案件量连续两年同比分别下降27%、32.3%，罚款金额同比分别减少44%、86.1%。这组数字背后，是市综合行政执法局以服务为笔绘就的法治为民新图景，是营商环境的持续优化与民生福祉的稳步提升。

贵阳日报融媒体记者 王芳