坚持正风肃纪反腐相贯通

黄运

习近平总书记在贵州考察时强调，要坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，在铲除腐败滋生的土壤和条件上常抓不懈。这一重要指示为贵阳贵安纵深推进全面从严治党、持续净化党内政治生态和扎实营造良好干事创业环境提供了根本遵循、指明了前进方向。我们要始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，坚持正风肃纪反腐相贯通，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，为推进中国式现代化贵阳贵安实践提供坚强纪律保证。

A 深刻把握正风肃纪反腐的内在逻辑

正风：腐败机会压缩的源头治理机制。正风是前置性治理手段，是全面从严治党的第一道防线，其核心在于坚持纠“四风”树新风并举，通过重塑党员干部的思想价值体系与行为规范体系，从源头上压缩腐败滋生空间。一方面强化党性教育，将党的光荣传统和优良作风内化于心、外化于行；另一方面，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，持续推动作风建设，为后续的肃纪与反腐工作奠定坚实的思想与制度基础。

肃纪：权力越轨阻遏的制度规制逻辑。肃纪是对权力运行进行刚性约束的关键环节，是全面从严治党的制度基石。通过织密纪律监督网络，完善问责机制，将权力关在制度的笼子里。肃纪作为过程性规制能够及时纠正权力运行中的苗头性、倾向性问题，并通过纪律教育与惩戒相结合的方式，阻断由风及腐的演变路径，实现对风腐问题的过程性防控与动态化治理。

反腐：治理成果巩固的系统纠偏路径。反腐是正风肃纪工作的重要保障，当正风肃纪未能有效遏制腐败行为时，必须以零容忍态度对风腐问题坚决亮剑。通过查处典型腐败案件，形成强大的震慑，堵塞管理漏洞和制度缺陷，铲除风腐交织问题土壤。反腐作为后置性纠偏机制通过制度完善与思想教育的双向发力，推动正风肃纪反腐相贯通，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

B 积极探索正风肃纪反腐相贯通的实践路径

第一，构建作风治理协同体系。靶向整治重点领域作风。一是严治“圈子文化”，铲除隐形寻租土壤，建立重点行业资源利益输送筛查机制，借助数据汇集、碰撞比对、关联分析等方式，提高发现新型变异问题线索的精准度。二是紧盯关键环节，织密专项资金监管网，对专项资金分配、项目审批等实施全流程阳光化监管。三是强化奢靡整治，筑牢清正廉洁防线，严格执行政商交往正负面清单，对违规吃喝、收送礼品礼金等行为“零容忍”，以作风建设新成效为“两个健康”事业提供坚强保障。

常态防控作风问题滋生。一是细化行为标尺，扎紧制度笼子，明确公私活动界限、交往界限。二是创新风险排查，前移预警关口，依托廉政风险点动态排查机制，加强“一把手”监督。三是延伸监督触角，汇聚共治合力，常态化推进“廉政教育进民企”，畅通民企反映渠道，建立党外人士参与的协同监督网络，形成作风建设多元共治格局。

完善风腐同查同治机制。一是聚焦新型变异，推动风腐问题关联治理，将“联谊交友”中费用转嫁、公费旅游等变异“四风”问题纳入重点整治范畴。二是强化双向移送，建立作风问题与腐败线索双向移送和协同查证机制，强化对风腐问题的综合研判，坚持党性党风党纪一起抓。三是深化系统治理，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，以“查”“治”贯通阻断风腐演变。

第二，健全纪律约束刚性机制。开展分层分类纪律教育。一是针对新提拔干部，以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，将新修订《中国共产党纪律处分条例》等作为核心必修课，开展警示教育。二是针对重点岗位干部，开展岗位风险研判，始终把纪法教育抓在经常、严在日常。三是针对年轻干部，侧重于行为规范培育与习惯养成，加强日常警示教育。

强化纪律执行刚性约束。一是压实责任链条，强化监督检查，压实各级党组织主体责任，督促各部门建立健全内控制度。二是突出精准执纪，消除“弹性空间”，构建“分领域定责、按性质处理”执纪标准体系。三是深化结果运用，提升治理效能，定期反馈问题清单促制度优化。

善用监督执纪“四种形态”。一是前移监督关口，做到问题早发现早提醒，运用“四种形态”真正把纪律挺起来、立起来。二是精准容错纠错，区分无心过失与蓄意谋私界限，鼓励干部担当作为。三是做到暖心关怀，坚持严管和厚爱相结合，持续巩固健全“回访、教育、重塑”长效机制，引导受处理处分党员干部化压力为动力。

第三，构建反腐惩防闭环系统。强化“不敢腐”的震慑效应，零容忍亮利剑。一是精准打击高压震慑，建立腐败案件“双查双究”（查领导责任+查部门根源）机制，重点查处政治经济问题交织腐败及新型、隐性腐败。二是破除政商勾结链条，坚持“行贿受贿一起查”，建立行贿主体“黑名单”及限贷、限投标等联合惩戒机制，为构建亲清政商关系破障清阻。三是提升惩处综合效益，深化类案集中通报，提升案件查办政治、纪法和社会效果。

完善“不能腐”的制度体系，用铁笼子关权力。一是构建源头防腐治理机制，动态更新政商交往负面清单，明晰政商交往界限，规范政商交往行为。二是打通数据监督壁垒，搭建权力运行全流程监控系统，推动纪检监察、审计、巡察等监督力量数据共享。三是深化制度闭环治理，开展类案深度分析，推行“查案-建章-督改”闭环模式，梳理案发规律与制度漏洞，实现“查处一案、规范一片”。

提升“不想腐”的文化浸润，廉洁因子入人心。一是深耕家庭助廉土壤，实施“家庭助廉”工程，建立干部家属廉洁教育常态化机制，让好家风涵养党风政风。二是拓展廉洁文化载体，建好用好警示教育基地，以身边事警醒身边人。三是打造数字廉洁课堂，充分运用融媒体，推送更多适合网络传播的廉洁音频、短视频、纪录片、微电影、H5等，增强廉洁教育吸引力、感染力。

（作者系中共贵阳市委党校办公室三级主任科员）