社区集体经济赋能基层治理

天诚花园小区居民主动参与小区文化广场建设。 山花社区/供图

“以前开展社区服务，不是等上级拨款，就是靠联建共建单位支持，或是动员辖区企业捐款捐物。”近日，谈起社区服务经费“紧巴巴”的窘境，乌当区新光路街道保利温泉新城社区党支部书记、居委会主任赵明云坦言，该社区有近2万人，其中老年人占比25%左右，仅靠有限的工作经费和专项拨款，往往只能维持基础公益支出，难以响应居民日益增长的民生需求。

在乌当区，许多社区干部都面临着与赵明云相同的困境：老旧小区多、服务需求杂、资源分散短缺，单靠财政拨款，“民生实事”容易做成“半拉子工程”。

如何突破困境？近年来，乌当区大胆探索以发展社区集体经济为抓手，推进社区“自转”的改革之路——鼓励有条件的社区成立公司，盘活闲置资源，把盈余直接用于社区治理与民生服务。

清理杂草、平整土地、铺设碎石……近日，乌当区新光路街道山花社区天诚花园小区的许多居民在社区干部的带领下，正如火如荼地建设小区文化广场。

“感谢社区支持，给我们修建文化广场。”天诚花园小区2栋3单元的杨女士说，小区没物业，也没有像样的活动场地，大家一直盼着有个能散步、跳舞的地方。

这一切的变化，源于山花社区2024年12月成立贵阳乌当宜顺综合服务有限公司。作为社区集体经济公司，该公司通过出租闲置土地、提供劳务服务等方式实现盈利，并将收益的60%投入公益事业，40%用于日常运营，形成了“社区+公司+公益”的服务模式。

“修建天诚花园小区文化广场，我们已投入了两万多元，其中大部分来自集体经济公司。为了节约成本，居民们还自发投工投劳建设小区文化广场。”山花社区党支部书记、居委会主任吕良英说，社区自己挣钱办民生事，效率提高了，居民也更满意。

目前，山花社区集体经济公司已和多家企业签订了土地租赁协议，预计每年收入将不低于10万元，这些钱将反哺到各个小区的设施更新、老人关爱、儿童服务等民生实事中。

同样发生改变的，还有保利温泉新城社区。该社区主动链接省农投公司和省供销社等优质资源，成立居民服务公司，开展社区团购、文化旅游等多样化服务。

“今年以来，依托社区集体经济公司，我们不仅举办了百姓大舞台、社区运动会、老年人集体生日会等活动，还组织了100多位老人去新堡布依族乡体验布依文化，深受居民的欢迎。”赵明云说，“以前办活动全靠四处‘化缘’，现在我们有了一定的自主资金，做事也更有底气了。”

“材料、制度都已备齐，就等上级部门批复。”在新光路街道新光社区，社区党总支书记、居委会主任罗大芬正积极推进集体经济公司成立。目前，新光社区已重新盘活新九学校门口的闲置门面，将其转化为社区服务的可持续资金来源。

如今，乌当各个城市社区纷纷试水集体经济，有的引入艺术培训、养老文化等服务机构，在“家门口”打造综合性文化娱乐空间；有的将空闲场地租赁出去，租金用于改善基础配套设施；有的做起社区团购，收益用于开展文化惠民活动……“社区经济－反哺治理－服务升级”的良性循环正逐渐形成。

贵阳日报融媒体记者 黎荣

■记者手记

社区是城市的“细胞”，是实现人民对美好生活向往的“最后一公里”。长期以来，一些社区习惯于“等靠要”——等拨款、靠上级、要资源，不仅影响了服务效能，也在无形中消磨了社区的主动性和创新意识。

乌当区发展社区集体经济，不只是为了挣点“活钱”，更是为了解决群众的急难愁盼。有了经济自主性，社区从被动执行指令向主动发现需求、解决问题转变。钱袋子鼓了，服务也更实在了；资源多了，回应民生需求也更灵活了；人心暖了，社区的凝聚力自然就强了。

目前，乌当区的实践还处在起步阶段，规模有限、模式仍在探索。但它让我们看到，发展社区集体经济，实现“自我造血”，社区可以变得更有为、更有力。