帮扶通知是“处方”也是警示

张叶叶

贵州黔珊秀土再生资源有限公司因未有效防止恶臭气体排放，影响到居民生活和周边环境，引起贵安新区生态环境局关注。与以往直接开罚单的处理方式不同，这次发出的是一份《贵安新区生态环境督导帮扶通知书》。改罚款为督导帮扶，督促企业主动解决环境污染问题，背后是执法理念从“罚你改”到“帮你改”的优化，不仅明确了环保红线，也给予了整改空间，有利于帮助企业从源头上攻克治污难题，将环保压力转化为绿色转型的动力。

为何是帮扶通知书，不是执法通知书？执法通知书是对既成的违法行为进行事后处罚，企业可能因成本压力选择隐瞒问题或敷衍整改，导致治标不治本。贵州黔珊秀土再生资源有限公司从事的是环保产业，该企业属于初次违法且没有造成生态环境危害后果，一份“帮扶通知书”直指病灶，是“处方”也是警示，既能为企业提供专业的技术指导和清晰的整改路径，也将让企业更加重视环保问题。

一流的营商环境，既需要刚性执法的力度来划定边界、维护公平，也需要柔性执法的温度来激发活力、赋能成长。客观而言，行政处罚记录可能扼杀一个初创企业的未来。而督导帮扶则为企业提供了一次纠错的机会，传递出一个积极信号：政府致力于为各类企业特别是初创型中小企业在发展早期提供更加宽容的营商环境和法治环境，与企业共同成长。此举有利于构建新型亲清政商关系、坚定市场主体发展信心，激活高质量发展的内生动能。

“帮扶”不等于“放任”。叫好之余仍需冷静思考，要谨防柔性执法在实践中从“包容”滑向“纵容”。二者虽仅一字之差，却有天壤之别：前者体现的是实事求是、因企施策的治理智慧，后者则意味着底线失守、监管失灵。让柔性执法落到实处，既需要建立“负面清单”，明确划定不可逾越的红线，也需要推动程序透明化，将帮扶的适用条件、过程与结果主动公开，接受监督，还需要建立台账，确保整改到位。

处罚从来不是目的，教育和规范才是根本。期待更多有力度又不失温度的执法方式能推广得更远，让柔性执法成为常态，在维护经济社会秩序的同时，为发展增添温暖与力量。