观点聚集

紧紧抓住时间窗口

“十五五”时期是承上启下的关键五年，只有紧紧抓住时间窗口，夯实基础、全面发力，方能持续释放发展活力、不断厚植发展优势。

把握时间窗口，不仅需要闯劲，而且需要韧劲。看准了的事就要一抓到底、落实落细，久久为功、抓出成效，即使在短时间内无法得到回报也不能犹豫摇摆。要注重机遇的内在稳定性和长期成长性，通过政策、举措等系统性方案为机遇转化厚植土壤，从而把发展的“窗口期”转化为赢得未来的“黄金期”，将发展优势升华为竞争胜势，将短板弱项转变为改革跳板，最终将历史机遇转化为澎湃发展动能。

张飞雪 人民日报

进一步规范地方政府经济促进行为

改革开放的实践表明，政府行为越规范，市场作用就越有效。现阶段，规范地方政府经济促进行为要坚持问题导向，围绕地方政府行为失范导致的地方保护和市场分割等最为突出的问题集中攻关，打通阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点。

规范地方政府在采购招标中的不当干预行为，切实落实治理政府采购招标市场秩序的相关文件精神，规范政府采购和招标投标程序，强化招标人主体责任，完善对中标结果的公平性审查，健全投诉处理机制，加强对政府采购招标的协同监管，推动采购招标市场规范健康发展。

规范地方违规招商引资行为，采取综合措施，包括研究制定全国统一的地方招商引资行为清单，明确界定鼓励和禁止的具体行为。通报有悖公平竞争原则、违反相关政策的招商引资行为，加大查处和惩戒力度。加强招商引资信息披露，强化社会监督。加强政策指导，引导地方政府探索高质量招商引资新模式。

规范地方政府市场监管执法自由裁量行为，加快监管标准和程序的统一，明确基础性通用性监管规则，完善行政处罚裁量基准体系，规范自由裁量权行使，统筹监管力量和执法资源，推进跨部门跨区域协同联动执法，增强市场监管执法规范性和可预期性。

规范地方政府经济促进行为需要加力完善政策和法规体系，需加快制定和出台妨碍统一市场和公平竞争的事项清单，细化地方政府在经济促进行为中禁止的“底线红线”。深化财税体制改革，适当加强中央事权、提高中央财政支出比例，减少委托地方代行的中央财政事权；拓展地方税源，适应数字经济时代纳税主体、纳税地点、课税对象等不易明确的特点，研究与新业态相适应的税收制度。

完善统计核算制度。应适应新经济加快发展的形势，持续完善新技术、新业态、新模式的统计监测制度，使各地发展新经济的成效能够按统一的统计标准与口径反映出来。

健全激励相容机制，鼓励地方围绕高标准市场体系建设加强机制创新和改革探索，进一步完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系。

学习时报 申兵