贵阳市人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

受贵阳市第十五届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2025年的主要工作

一年来，在市委的坚强领导下，在省人大常委会的指导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻省委十三届七次、八次全会和市委十一届十次、十一次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心想事、谋事、干事、成事，服务大局依法履职、担当作为、善作善成，圆满完成市十五届人大五次会议确定的目标任务，各项工作得到市委、省人大常委会的充分肯定和人民群众的广泛认可，人大工作在高质量发展中再上新台阶，为贵阳贵安实现“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局作出了积极贡献。

这一年，我们把牢方向、站稳立场，在学思践悟中展现新风采。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学细悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示等精神，通过常委会引领学、中心组带头学、党支部组织学、党员干部主动学、党员代表示范学、青年干部强化学“六学”机制，不断推动学习成果向履职实效转化，在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在思想行动上、落实到实际工作中。

这一年，我们牢记嘱托、感恩奋进，在助力发展中展现新风采。去年3月，习近平总书记亲临贵州考察并发表重要讲话，对贵州发展寄予更高期望、赋予更大使命。我们深刻感悟习近平总书记的亲切关怀，把学习宣传贯彻习近平总书记的重要讲话精神作为首要政治任务和长期战略任务，紧跟省委、市委决策部署，对照习近平总书记对高质量发展、优化营商环境、兴业强县富民、文化建设和文明新风培育、党的建设等领域的重要指示，细化65项工作措施并实行闭环管理，以最高政治站位、最高工作标准、最强责任担当抓落实。我们认真贯彻落实习近平总书记关于人大工作的重要指示精神，充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用、充分发挥人大在立法工作中的主导作用、充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用、充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

这一年，我们围绕中心、服务大局，在善作善成中展现新风采。紧紧围绕中国式现代化贵阳贵安实践，锚定“两市两地”“一极一高地两示范”定位，坚持“四主四市”“四主四区”战略，聚焦“六个贵阳贵安”目标任务，紧扣经济高质量发展、社会和谐稳定、民生服务保障等重点任务依法履职，做到了党委工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。全年完成地方性法规审议类9项、调研类8项、报批类7项，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告48个、开展执法检查5项，备案审查规范性文件25件，作出决议决定12项，任免国家机关工作人员83人次，办理群众来信来访58件次。在全市上下积极谋划“十五五”经济社会发展之际，由主任会议成员带队开展“十五五”规划纲要编制工作若干问题专题调研，形成了“1+7”成果，为市委、市政府提供了决策参考。

这一年，我们守正创新、开拓进取，在改革探索中展现新风采。认真贯彻落实中央、省委、市委关于进一步全面深化改革的决策部署，项目化、清单化、责任化推进涉及人大的19项重点改革工作；首次开展协同立法，我们制定全国首部市级算力产业专项法规《贵阳市算力产业促进条例》，安顺市人大常委会同步作出《关于促进算力产业发展的决定》，为贵阳贵安算力产业高质量发展注入了法治动能；持续推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，创新制定国有资产人大监督评价指标，探索制定开发区预算绩效目标“四级联动”工作机制；作出《关于加强贵阳市地方性法规实施工作的决定》，探索地方性法规全生命周期管理；坚持以“双岗建功”为抓手开展代表活动、发挥代表作用，蹚出了一条贵阳贵安近7000名代表齐心协力服务高质量发展的新路子。

过去一年，我们主要做了以下几个方面的工作：

一、把稳思想之舵，以更高站位强化政治建设

旗帜鲜明讲政治，把党的全面领导具体地、现实地落实到人大工作全过程各环节。

（一）对标对表开展学习教育。按照中央、省委、市委关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的统一部署，坚持学查改一体推进，在学习上求实效、在查摆上动真格、在整改上见真章，切实把学习成效转化为工作实效。紧扣“学”，通过多种方式深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神等内容，确保学有质量。紧扣“查”，对照要求逐一“过筛子”，全面查摆突出问题，确保查有力度。紧扣“改”，建立整改台账，实行立查立改、动态销号，确保改有成效。坚持开门教育，认真抓好领导干部、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的学习教育，切实把作风建设融入日常、抓在经常。

（二）落细落实党组领导责任。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，确保中央重大决策和省委、市委部署要求有效贯彻落实，确保省委、市委推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员，确保市委的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志和具体行动。紧贴市委中心任务，及时调整优化工作安排，使人大各项工作与全市大局始终同向发力、同步推进、同频共振。严格执行重大事项请示报告制度，保证党的决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。

（三）高质高效完成市委交办任务。持续开展安置房建设专项监督，省市县三级人大联动视察，以强力监督护航群众“安居梦”。深入开展营利性、非营利性服务业分析研究，推动“两业”更好地服务和支撑贵阳贵安高质量发展。坚持长短结合谋划推进、点面结合示范带动、产业事业结合相互促进，推动贵阳贵安银发经济加快发展。扎实抓好高校毕业生留（引）筑、河长制巡河、乡村振兴联系点帮扶、信访包案化解和带案下访等工作，确保市委部署落地落实。

二、聚焦发展之要，以更实担当展现人大作为

紧密围绕贵阳贵安现代化建设、高质量发展决策部署，谋划人大工作、强化人大履职、彰显人大作为。

（一）聚焦经济运行，努力担当作为。以投资、工业、现代服务业为重点，开展季度经济运行调研分析，首次推动测算我市生产性服务业增加值，首次推算我市生产性服务业行业覆盖率，不断提高经济增长的“含金量”“含新量”“含绿量”。持续加强财经监督，探索“我出题、你答题”的决算报告工作协同方式，听取和审议金融企业国有资产管理情况报告，以有效监督助推经济健康稳定运行。完成预付式消费管理立法调研，开展非遗创新转化赋能文旅融合发展调研，不断激发经济高质量发展新动能。

（二）聚焦产业发展，努力担当作为。紧跟省委、市委决策部署，作出《关于推动构建具有贵阳贵安特色的现代化产业体系的决定》，助力打造更具竞争优势的产业集群，巩固壮大实体经济根基。开展数字经济促进、产业工人队伍服务促进立法，修订《贵阳市科技创新促进条例》，完成《贵阳市大数据安全管理条例》立法后评估，助推贵阳贵安因地制宜发展新质生产力。开展生产性服务业与制造业融合发展调研，推动生产性服务业深度赋能制造业高质量发展。开展现代种业发展调研，助力打造全省种业发展高地。

（三）聚焦优化环境，努力担当作为。连续12年对市“一府两院”依法行政、公正司法工作进行监督，形成“一个主题+若干重点专题”的监督模式，着力营造稳定公平透明、可预期的法治化环境。集中清理民营经济促进法涉及的地方性法规和有关决议决定，以保护民营企业家权益为切口开展优化营商环境监督，让法治成为民营经济高质量发展的最强“护航者”。作出贵阳市与希腊特里波利斯市、老挝凯山·丰威汉市建立友好城市关系的决定，开展国际友好城市建设工作视察，积极服务高水平对外开放。开展《贵阳市阿哈水库水资源环境保护条例（修订）》立法，对2024年度环境状况和环境保护目标完成情况进行视察，组织开展“全国生态日”活动，巩固提升国家生态文明建设示范区成果。

（四）聚焦城市建设，努力担当作为。修改《贵阳市推进文明城市建设规定》，完成红色资源保护传承利用立法调研、历史文化名镇名村保护调研，积极培育文明新风，为城市高质量发展厚植精神底蕴。开展《贵阳市房屋专项维修资金管理条例》执法检查，完成轨道交通、档案管理立法调研和城中村改造调研，推动城市服务功能更加完善。开展《贵阳市违法建设查处规定》执法检查和城镇生活垃圾分类视察，完成青年发展型城市、建筑垃圾管理立法调研，助力提升城市品质，加快现代化人民城市建设。

（五）聚焦民生保障，努力担当作为。市人大常委会主任会议连续两年综合运用听取专项报告、开展实地视察、督办重点问题等方式，对城市“一圈两场三改”、农村“五治”、为民办实事等民生工作进行监督，让民生温暖直抵群众心坎。首次开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作监督，专题听取和审议市监委专项工作报告，让人民群众真切感受到正风反腐加力度、清风正气在身边。市县两级人大联动开展未成年人“两法两条例”执法检查，与相关代表建议办理一体推进，护航未成年人健康成长。开展《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》执法检查和残疾人事业发展补助资金管理使用情况视察，不断回应群众期待、增进民生福祉。制定农村公路养护管理条例，完成《贵州省促进供销合作社发展条例》执法检查、法治乡村建设立法调研、城乡融合发展调研等工作，助力打造宜居宜业和美乡村。

三、激发活力之源，以更优举措服务代表履职

深入践行全过程人民民主，支持和保障代表依法履职、为民代言，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。

（一）紧盯“两个联系”，强化履职为民。加强常委会组成人员与基层人大代表的常态化联系，邀请代表参与常委会工作300余人次、列席常委会会议120人次，定期召开代表座谈会听取意见建议，更好地听民意、聚民智、惠民生。引导代表通过“一点一站一平台”和全过程人民民主实践基地，密切联系群众、倾听群众呼声、反映群众诉求，当好党委政府与人民群众的“连心桥”。

（二）紧盯“双岗建功”，强化活动组织。坚持以“高质量发展，代表在行动”活动为统揽，引导代表紧扣现代化产业体系建设、乡村振兴、民生保障等重点工作，既在本职岗位上建功、又在执行代表职务上建功。采取“观摩+座谈”的方式，交流“高质量发展，代表在行动”活动经验，一年来全市各级人大及其常委会组织代表开展视察、调研、述职等活动1000余场次；贵阳贵安五级人大代表提出建议1700余条、为群众办实事1600余件，成为助推高质量发展的重要力量。

（三）紧盯“五个到位”，强化建议办理。按照市委关于认识到位、统筹到位、办理到位、督办到位、转化到位“五个到位”的要求，贯通提出关、审核关、交办关、办理关、督办关、运用关“六关”，抓好代表建议工作，创新开展同类建议“打包督办”，把代表建议凝聚的民心期盼转化成看得见、摸得着的实事好事。制定代表建议典型案例推荐和发布工作办法，发布“两个高质量”典型案例20件，激励广大代表以高质量建议助力贵阳贵安高质量发展。市十五届人大五次会议期间代表提出的252件建议全部办理完毕，办复率、满意率均为100%。

（四）紧盯“十件实事”，强化民意汇聚。在总结实践经验的基础上，制定为民办“十件实事”人大代表票决制实施意见，形成“票选+票决”的贵阳模式，实现民意与实事、主导与主责、过程与结果的“三大贯通”。首次对2025年项目完成情况进行满意度测评，完成2026年项目票选，推动民生实事“为民而办、办好为民”。

四、夯实能力之基，以更严标准加强自身建设

紧扣“四个机关”定位要求，不断提升履职能力和工作水平，努力做到让党放心、让人民满意。市人大常委会办公厅蝉联“全国文明单位”称号。

（一）不断强化党建引领。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在“常委会党组全面抓、机关党组牵头抓、机关党委直接抓、党支部具体抓”四级责任体系基础上，进一步完善“专（工）委结合抓”的机制，形成“4+1”责任体系，进一步压实全面从严治党责任链条。充分发挥常委会党组作用，坚持一体谋划、系统推进，制定党组工作要点、党建工作要点、党风廉政建设和反腐败工作要点以及全面从严治党重点任务清单，以高质量党建引领和推动人大工作高质量发展。

（二）打造过硬干部队伍。引导机关干部严格遵守党的政治纪律和政治规矩，遵守宪法法律法规，牢固树立和践行正确政绩观，紧紧围绕市委决策部署想事、谋事、干事、成事。举办人大机关建设培训班、人工智能赋能人大工作培训班，通过“常委会+专题讲座”等形式组织学习培训145人次，不断提升干部把握政策、依法履职、推动落实的能力。注重多岗位、多形式锻炼干部，选派干部参加挂职锻炼、驻村帮扶，在服务发展、服务群众的实践中砥砺品质、增长本领。

（三）加强制度机制建设。把制度建设贯穿工作始终，修改代表大会议事规则并提交本次大会审议，修改常委会议事规则，制定规范性文件联合审查会议规程，进一步推动人大工作制度化、规范化。完善上下人大联动工作机制，与基层人大协同开展执法检查、代表视察等工作，实现同题共答、同向发力。完成新一轮市人大常委会大事记的编纂工作，系统留存人大履职印记。

（四）建好用好“智慧人大”。扎实推进“智慧人大”信息系统“建、管、用”，接入“城市大脑”，实现两大平台人大业务全统揽、数据交互全贯通。深化应用效能，实现立法、监督工作档案数字化管理，备案审查、代表建议办理全流程管理。创新运用人工智能大模型构建“AI助手”，通过智能问答、数据分析、履职辅助等功能，全面提升机关工作效率与代表履职效能。

各位代表！

这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导的结果，是省人大常委会有力指导的结果，是市“一府一委两院”密切配合、通力协作的结果，是全体市人大代表、常委会组成人员、机关干部职工认真履职、辛勤工作的结果，是市县乡三级人大、在筑五级人大代表同题共答、同向发力的结果。在此，我谨代表市人大常委会，向大家表示衷心的感谢！

一年来，市委对人大工作充分信任、充分支持、充分肯定，激励我们不断守正创新、开拓进取，多项工作得到了全国人大常委会、省人大常委会的充分认可，在全国人大和省人大相关会议上作经验交流并入选工作经验交流汇编集。《中国人大》《人民代表报》《贵州日报》《贵州法治报》等中央和省级主流媒体报道立法、监督、决定、代表等工作近30次。同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作还存在一些差距和不足。比如，立法服务高质量发展的针对性时效性仍需提升，监督工作聚焦改革发展热点难点还不够深入，代表履职载体的运用还不够充分，人大干部队伍的能力建设还需强化，等等。针对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

2026年的主要工作

2026年，是“十五五”开局之年。市人大常委会将在市委的坚强领导下，在省人大常委会的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，按照省委十三届七次、八次全会和市委十一届十次、十一次全会的决策部署，锚定“两市两地”“一极一高地两示范”定位，坚持“四主四市”“四主四区”战略，聚焦“六个贵阳贵安”目标任务，深入践行全过程人民民主，认真履行宪法法律赋予的各项职权，以敢干走新路、以实干展风采、以快干促发展、以会干强保障，不断提高新时代新征程人大工作的质量和水平。

一是始终坚持党的领导，把牢正确政治方向。毫不动摇坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，持续感悟思想伟力、汲取奋进力量。坚决贯彻重大事项请示报告制度，自觉把党的领导贯穿人大工作全过程各方面。

二是始终聚焦职能职责，努力服务发展大局。强化系统思维，推动立法、监督、决定等职权贯通协同、一体发力，为加快建设“六个贵阳贵安”提供坚实的法治保障。实行地方性法规“全生命周期”管理，抓好数字经济促进、历史文化街区保护等12项立法活动，深化规范性文件备案审查，以良法促发展保善治。坚持督帮并举，围绕民营经济、城镇养犬、民生保障等工作开展监督，持续推进“一府两院”依法行政、公正司法，推动“四个大抓”落地落实，以有效监督助力高质量发展。开展青年发展促进立法工作和专题监督，适时作出相关决定，实现“立法+监督+决定”贯通发力、助推青年城市建设。

三是始终重视代表工作，充分发挥桥梁作用。始终尊重代表主体地位，进一步密切“两个联系”。以“双岗建功”为抓手，纵深推进“高质量发展，代表在行动”活动，为中国式现代化贵阳贵安实践贡献代表力量。切实推动“一点一站一平台”融合发展，充分发挥服务代表、组织代表服务中心工作的“双服务”作用。聚焦“六个关”要求做好代表议案建议工作，努力实现“五到位”。深入推进民生实事项目人大代表“票选+票决”工作，生动践行全过程人民民主。

四是始终强化自身建设，切实提升履职水平。按照“四个机关”的定位要求，充分发挥常委会党组作用，严格落实“4+1”责任体系，以昂扬斗志走好新时代的长征路。牢固树立和践行正确政绩观，持之以恒正风肃纪，巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。紧扣“笃信、务实、担当、自律”重要要求加强干部队伍建设，努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。强化“智慧人大”运用，拓展应用场景，以数智之力破解履职难题、激活工作动能。

各位代表！

时代赋予重任，人民寄予重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，围绕中心、服务大局，守正创新、开拓进取，为奋力谱写贵阳贵安高质量发展、现代化建设新篇章贡献力量！