观点 聚集

在法治轨道上统一政府行为尺度

中央财经委员会第六次会议对推进全国统一大市场建设提出了“五统一、一开放”的基本要求，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。其中，“统一政府行为尺度”的部署既是从制度根源上破解市场分割难题的重要举措，也是深化法治政府建设的应有之义。

统一政府行为尺度，要求政府的行政行为在多个维度上保持一致性，具体可从如下方面把握。其一，在空间维度上，要求消除“土政策”与地域壁垒。其二，在时间维度上，要求保障政策的连续性与稳定性。其三，在行为强度上，要求推行全国统一的执法裁量基准。

落实统一政府行为尺度的要求，必须将政府权力运行严格限定在法治框架内；构建高效的协同执法与监管机制，确保法律规则统一实施；健全严密有力的监督问责体系，筑牢统一尺度的法治防线；推动治理理念与能力的系统提升，使法治自觉融入行政行为。

马一德 学习时报

城市更新要因地制宜植入新业态

推进城市更新要因地制宜，深入调研不同区域资源禀赋、产业特征和群众需求，重点发展科技服务、软件和信息服务、现代金融、商务服务、知识密集型生产性服务业，以及即时零售、智慧居家服务、健康咨询、数智诊疗、首发经济、夜间经济、网络视听等大健康、新文旅、泛娱乐、智能化等改善型生活服务业，将老旧小区或厂房、低效楼宇等闲置资源改造为集创新、创意、创业、消费功能于一体的场所。

城市更新最终目标是增进民生福祉，必须充分发挥人民的主体作用。推进城市更新要以“线上平台+线下活动”方式，广泛搜集群众真实需求和意见，以需求为导向开发项目。出台城市更新条例，在项目推进过程中注重商业主体和居民的需求与建议。分类、分级设置立项前置条件和项目实施中调整、实施后持续追踪细则。设置城市更新民意征集线上平台，提供项目投票、意见征集、进度查询等功能，畅通居民反馈通道。成立由各领域专业人员组成的民主调研专班，搜集整理民众意见并对项目及时调整。将公众满意度、民众反馈处理效率等纳入政绩考核体系。

城市更新周期长、涉及金额大，需创新多元主体参与的长期资金投入机制和共担共享机制，保持项目的可持续性。一方面，拓宽投融资渠道。另一方面，以新业态激活新增长点，提高收益可持续性。

胡继亮 光明日报