不断形成扩大内需的 新增长点

贺立龙

当前我国内需扩张的内涵发生深刻变化，亟须推动消费结构优化和动力升级，不断形成扩大内需的新增长点。其关键在于认识和把握对经济产生显著增量贡献与质变引领的新兴领域，培育和壮大那些代表技术前沿、契合结构变迁的新需求与新供给，以新业态、新模式、新赛道为载体，实现以新需求引领新供给、以新供给创造新需求的良性互促，这也是加快培育和发展新质生产力在供需两侧的生动体现。

创新赋能驱动的新消费生态。第一，居民消费正从“有”向“优”转变，表现出个性化、精神富足与便捷普惠的消费新追求。以人工智能、元宇宙等为代表的智能技术通过数字赋能，打造更多沉浸式、体验式、互动式消费新场景，创造前所未有的消费体验。第二，在时间价值最大化与体验追求极致化的消费趋势下，低空与深空经济的创新应用能够重塑消费的空间边界，将内需的边界从平面地理推向立体空间。第三，消费者愈发追求精神层面的深度共鸣、社群认同与在地文化体验，推动“文娱+体育+旅游”从简单叠加走向有机融合，孕育出丰富多元的服务消费新形态。

绿色转型催生的新投资赛道。在“双碳”目标下，人民群众的绿色环境需求与国家层面的能源安全要求，共同推动绿色转型从成本约束全面转向增长引擎，并催生出兼具巨大社会价值与长期资本回报的新投资赛道。绿色新增长点的核心在于对传统能源系统和生产模式的系统性替代与升级。其中，新型储能是解决新能源消纳难题、保障电网安全的关键环节。节能改造、氢能和核聚变能等赛道也迎来爆发式增长。这些投资不仅服务于“双碳”目标，更通过技术迭代和成本下降，形成具有商业可持续性的绿色内需市场和内生增长动力。

结构变迁开辟的新市场空间。“十五五”时期我国社会结构的变化与产业安全需求的结构性转换升级，正在不断释放内需潜力，开辟出广阔的新市场空间。

一是“银发经济”的全面崛起。根据中国人口与发展研究中心预测，在2025至2030年期间，中国60岁及以上人口将快速增长至3.9亿，催生一个规模达十万亿级的消费市场。银发经济的增长点正从基础的养老服务，向老年旅游、在线教育、康复辅具、智能陪护机器人等高品质、个性化领域扩展，其服务模式与技术应用可借鉴其他国家的先行经验，并基于我国超大规模市场实现迭代创新。

二是县域经济是稳消费的重要基石。国家统计局数据显示，2025年，包括镇区和乡村的县乡市场规模占社会消费品零售总额的比重超过38%，县域正成为新能源汽车、品牌家电、体验式零售等领域的增长新空间。当县域居民能在家门口获得优质的商品、服务和就业机会，其消费潜能才会被真正、可持续地激发，这本身也是最大的民生。

三是城市更新与农业转移人口市民化协同推进扩大内需增量。城市更新为农业转移人口市民化提供高质量的承载空间，农业转移人口市民化为城市更新带来活力与需求。通过对存量住房、基础设施和公共空间的综合提质，直接撬动绿色建材、智能家居、社区养老、地下管廊等领域的投资与消费。通过深化户籍、社保、土地等制度改革，推进农业转移人口市民化，将推动其消费模式从“基础型”向“发展型”跃升，在住房、教育、文化等方面产生持续的消费需求。

四是“卡脖子”技术国产替代带来的战略性需求。习近平总书记强调，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。西方国家在高端芯片制造设备、EDA软件等领域对中国实行技术封锁，使得实现关键技术的自主可控从“备选项”转变为“必选项”。随着我国在关键核心技术领域逐步取得突破，国产替代能力的不断提升，将催生出新的经济增长点，为内需市场注入强劲动力。

动态时序塑造的新增长循环。“十五五”规划的五年周期，是一个要求兼顾短期成效与长期动能的完整时序单元。一方面，用好短期政策回应社会最急切的民生需求，为长期发展筑牢根基。通过适度的消费激励等逆周期措施兜牢民生底线、稳定社会预期，既可以预防系统性风险的产生，也为推进科技攻关、收入分配改革等利在长远的举措创造稳定的宏观环境。另一方面，长期战略实施及政策推进可以持续创造新的需求。例如，对量子科技、生物制造等未来产业的前瞻性布局投资，既是构筑长远竞争力的战略决策，也能在当下立即形成有效投资与就业。建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，可以激发显著的财富效应，提升居民消费信心。因此，短期政策要解民生之“近渴”，长期政策则需布发展之“远局”，并在实施过程中让人民群众尽早感受到“远局”带来的“近利”，由此构建起内需新增长点“不断形成”的良性循环。