营造更具竞争力的开放创新生态

张洪昌

今年全国两会上，优化创新环境成为代表委员们关注的重要议题。贵阳贵安深入学习贯彻落实全国两会精神，亟需以构建企业主导的产学研协同创新体系为核心，强化创新要素集聚融通共享，提升科技开放合作整体水平，破除体制机制障碍释放创新活力，全方位营造更具竞争力的开放创新生态，为经济社会高质量发展注入强劲创新动能。

A 构建企业主导的产学研协同创新体系

构建具有竞争力的开放创新生态，核心是确立企业科技创新主体地位，推动产学研用深度融合，让创新链、产业链、资金链、人才链实现同频共振。

强化企业创新主体地位。引导贵阳贵安科技型骨干企业深度参与省、市科技创新决策，主动承担重大科技任务和关键核心技术攻关项目，推动企业研发目标与区域发展战略深度融合。支持优强科技企业开放供应链资源，吸引中小微企业融入创新链条，凝聚产业链创新合力，提升企业在科技项目设计与决策中的话语权。鼓励金融机构发展知识产权质押融资、科技保险等特色金融产品，加大科创企业上市培育辅导力度，健全高成长初创科技型企业科技风险投资体系，全方位破解企业研发投入的后顾之忧。

培育梯次化创新企业集群。立足贵阳贵安产业发展实际，建立从科技型中小微企业到高新技术企业、再到科技创新领军企业的完整培育体系。围绕电子信息、先进装备制造、新能源等重点产业技术瓶颈，以“揭榜挂帅”“赛马制”等方式，推动科技创新领军企业与高校、科研院所紧密合作开展联合攻关，精准破解产业发展技术难题。支持科技领军企业超前布局前沿技术和颠覆性技术研发，开辟新领域、新赛道，加快产出原创性、突破性重大科技成果，引领贵阳贵安制造业向高端化、智能化、绿色化方向迈进。

打造多元主体协同创新生态。建立以企业为核心的科技项目立项机制，依托贵阳贵安政策与产业优势，引导大数据、人工智能等特色领域创新要素向企业集聚。构建以龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的任务型创新联合体，探索打造原创技术策源地。拓宽基础研究经费投入渠道，鼓励企业以共建实验室、设立联合基金等方式加大基础研究有效投入。推动产学研用深度融合，让创新要素在协同体系中高效流转、价值倍增。

B 加快推进应用场景创新

应用场景是创新成果转化的关键载体，更是激发创新活力的重要抓手。立足产业优势，以应用场景创新破题发力，常态化发布创新应用场景清单，推动更多科技成果从“书架”走上“货架”，以场景创新赋能开放创新生态建设。

打造特色优势产业创新应用场景。紧扣电子信息制造、先进装备制造、新能源汽车等优势产业高端化、智能化、绿色化发展需求，强化人工智能、工业互联网、绿色技术示范应用，打造一批产业转型标杆场景。拓展电子设备智能制造、大数据存储处理设备智能化运维、5G智能终端应用等新场景，推动电子信息产业升级；依托贵阳贵安文旅资源，搭建智慧旅游管理平台，融合VR/AR技术打造沉浸式文旅体验场景，以场景创新推动产业跨界融合，释放产业创新活力。

健全场景创新供需对接机制。构建全产业全领域全市域场景创新体系，常态化开展场景需求调研与创新成果征集，精准匹配产业升级、城市治理、民生服务中的场景需求与创新主体技术成果。搭建场景创新对接平台，定期举办专场对接活动，推动创新企业、高校院所与场景需求方精准对接，打通创新成果从研发到应用的落地通道，让优质创新成果在具体场景中验证、优化与落地。

完善场景创新金融服务支撑。发挥科技创新引导基金杠杆作用，鼓励本地金融机构结合场景创新项目需求与风险特征，研发场景创新专项贷、知识产权质押贷等定制化金融产品，精准对接企业融资需求。引导天使投资、创业投资等市场化资本投向场景创新领域，构建“债权+股权”多元化融资体系。设立场景金融专项补贴资金，对开展场景金融业务的金融机构给予风险损失补贴，对场景创新成效突出的企业给予融资奖励，降低场景创新融资成本，为场景创新全流程提供坚实金融保障。

C 提升科技开放合作水平

作为贵州内陆开放型经济的核心区域，贵阳贵安需以国际通道枢纽建设为抓手，畅通内外联通渠道，让内陆腹地成为创新开放前沿。

建强立体开放通道，畅通内外资源联通渠道。加快西部陆海新通道建设，深化西南地区国际物流枢纽合作，提升贵阳国际陆港功能质效，实现港口功能内陆延伸，布局建设海外仓，完善多式联运基础设施。以技术创新推动物流行业集约化、标准化、数字化发展，推进物流降本增效。持续推动贵阳龙洞堡国际机场扩容升级，拓展面向东南亚等地区的国际货运航线，发展“空空中转”“陆空联运”模式。依托贵阳贵安算力资源优势，加快物联网、5G、区块链等技术部署应用，推动国内国际信息资源互联互通，促进数据跨境流动和国际数字贸易发展。

打造高水平开放载体，深化区域协同创新合作。建设高水平开放创新载体平台，优化区域开放合作机制，提升开放平台效能。积极融入粤港澳大湾区、长江经济带、成渝地区双城经济圈等重点区域，推动大数据、新能源、生态文明建设等领域深度合作。健全区域开放合作交流机制，创新合作模式，推动精细化区域协作。高标准完善基础设施，提升贵阳综保区、贵安综保区、双龙航空港经济区等开放平台承载力。持续办好数博会等国际展会活动，塑造开放平台品牌形象，提升贵阳贵安开放创新的知名度和影响力。

营造国际化创新生态，提升区域对外开放水平。深入对接国际高标准经贸规则，强化国际产业合作与标准互认，建立公平竞争的制度环境和公开透明的市场准入管理模式。加快涉外法治建设，完善境外投资法律体系和商事纠纷解决的国际化保障机制，强化风险评估与预警。健全外商投资促进、保护、服务全链条体系，推行跨境贸易与投资高水平便利化政策，加强国际贸易单一窗口、智慧海关等基础设施建设。提升城市国际化服务水平，加强国际化社区建设，提升涉外公共服务品质，以开放包容的姿态吸引全球优秀人才汇聚。

D 强化创新要素集聚共享

创新要素的高效集聚与融通共享，是建设开放创新生态的关键支撑，需推动技术、资金、人才等创新要素向优质企业倾斜，促进创新要素从低效率领域向高效率领域流动。

精准配置技术资金人才要素。以重大科技创新、平台建设、产业转型项目为牵引，带动技术资源汇聚整合，实现技术要素的高效公平配置。建立科学的企业创新评价体系，设立科技创新专项资金，提升企业科技投入效能，引导金融机构、社会资本重点支持中小微科技型优质企业发展，着力解决其融资难、融资贵问题，提高直接融资比重，完善多层次资本市场体系。支持企业加强人才储备和培养，通过奖金、股权激励等方式留住科技型人才，保障科技人才合法权益，赋予科技型领军人才及其团队更多研发自主权，充分激发人才创新创造活力。

以知识产权牵引创新要素优化配置。围绕新质生产力发展方向，健全高效的知识产权综合管理体制，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，发挥市场竞争机制优化创新要素配置的作用。实行严格的知识产权保护制度，提高知识产权审查的质量和效率，加大侵权惩处力度，有效震慑侵权违法行为。建立健全知识产权运营中心，遵循市场规则建设重点产业专利池，推动专利产业化发展，加快科技成果向现实生产力转化，让知识产权成为牵引创新要素集聚的核心纽带。

以共享平台推动创新要素融通联动。搭建统一的科技创新信息平台，整合各创新主体的信息资源，实现信息集中管理、快速查询和在线交流，打破信息孤岛。建立常态化信息共享机制，明确共享范围、方式和频率，促进各主体之间技术、市场、科研成果等信息的高效交流。统筹建设重点实验室、工程技术研究中心等共性技术创新平台，集中资源开展前沿技术研究和关键技术攻关。组建专业化创新服务机构，根据区域科技创新实际需求合理调配人财物资源，提升创新系统资源配置效率。

（作者系贵州财经大学绿色发展战略高端智库研究员、博士生导师）