观点 聚焦

“十五五”时期投资于人的主要着力点

党的二十届四中全会对“十五五”期间坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合作出重要部署。人力资本培养和民生福祉改善涉及生育、养育、教育、就业、培训、养老等众多方面，以下可以作为投资于人的主要方向和核心领域。

首先，围绕建设生育友好型社会的目标，加大鼓励生育的政策力度，促进生育率止降回升。其次，利用人口转变过程创造的时间窗口，促进人力资本培养资源的统筹和整合，提升人类发展水平。再次，应对以“一老一小”为重点人群的结构性就业矛盾，创造更多高质量就业岗位。最后，加大对税收、转移支付和社会保障等再分配手段的运用，显著缩小收入差距，提高基本公共服务均等化水平。

蔡昉 北京日报

各级政府要更好“当家理财”

今年全国两会《政府工作报告》提出，各级政府要更好“当家理财”，建立健全增收节支机制，积极盘活利用存量资源资产，严肃财经纪律，强化预算约束，严控一般性支出，坚决落实过紧日子的要求，务必把省下来的每一分钱都用到发展的关键点、群众的急需处。

增收的基础在于促进经济发展，涵养税收的源头活水。同时，通过税制改革为地方提供增收动能，特别是优化税制培育高质量财源。应加快健全地方税体系，推动地方附加税改革，调整优化消费税征税范围、税率并推进部分品目征收环节后移，推动地方形成稳定、可持续的税源。

增收不应只盯增量，也要在存量上做文章，特别是积极盘活利用存量资源资产。节支的关键在于严肃财经纪律、强化预算约束。预算要“长牙带刺”，坚持先预算后支出、无预算不支出原则，杜绝无预算超预算支出。要在效益上下功夫，加强财政科学管理，大力优化支出结构，实施全过程绩效管理，做到“花钱必问效、无效必问责”。

落实党政机关习惯过紧日子要求，严控一般性支出，该砍就砍、该减就减，坚决防止铺张浪费、“寅吃卯粮”。把更多资金用于发展急需和民生所盼，特别是提振消费、投资于人、保障民生等方面。

金观平 经济日报

把教育作为银发经济重要支点

近日，国家老年大学成立银发经济学院，围绕政策研究、标准研制、技能培训、人才培养与产学研融合，开展系统性探索。这一新平台的设立，不仅是老年教育体系的延伸，也折射出我国在应对人口老龄化方面的新理念和新路径。

过去，我们主要侧重公共服务供给的保障性思路；如今，我们大力发展银发经济，以可持续发展为导向，推动制度与机制建设，并积极探索引导老年人深度参与的产教融合路径。依托教育这一关键支点，优化老年消费市场的供需格局，重塑老年群体的参与方式与能力，让他们不仅能享受优质消费，更“有能力参与、有机会创造”，在老年人口的物质消费与精神追求同步提升中不断拓展银发经济的发展空间，从而实现人口发展与银发经济同步高质量提升的双重目标。

教育更深层次的作用，在于推动老年群体角色的转变。随着寿命延长与健康水平提升，越来越多老年人具备持续参与经济社会活动的条件。各地实践表明，老年人不再满足于“被照顾”，而是主动寻求参与。把教育作为银发经济的重要支点，不仅能提升老年人的生活质量，为社会注入活力，也为应对人口老龄化趋势提供了更具可持续性的路径。随着越来越多老年人走进课堂、走向社会，乃至融入产业链条，银发经济所承载的，已不只是一个市场概念，更是一幅更加积极、有温度的发展图景。

刘诗濛 光明日报