为人民出政绩 以实干出政绩

李纳米

习近平总书记指出，要树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。这为广大党员干部立身处世、干事创业提供了科学指引和行动指南。我们必须深刻理解、全面体悟正确政绩观“实绩立身”的思想品格，进一步增强重实干、求实效的行动自觉。

A 人民至上的价值品格

正确政绩观的根本问题，是为谁创造政绩、创造什么样的政绩、怎样创造政绩。这一问题，归根结底是立场问题、宗旨问题。

坚守以人民为中心的根本立场。正确政绩观强调以人民受益为依归，以群众满意为标尺。政绩不是写在总结里的“花团锦簇”，而是刻在群众心里的“口碑丰碑”。必须坚持把群众的获得感、幸福感、安全感作为衡量工作的最终标尺，推动干部从“围着领导转”转向“围着群众转”，从“追求场面好看”转向“追求群众满意”。

传承求真务实的治理传统。中华民族向来推崇“言之非难，行之为难”的实干精神。正确政绩观坚守中华文化根脉，充分吸收经世致用、知行合一的治理智慧，用现代意识、历史意识、发展意识进行创造性转化。它摒弃“花拳绣腿”“表面文章”等陋习，以内外兼修、刚柔并济的辩证智慧，纠偏“重痕迹轻实绩”“重显绩轻长远”等片面政绩取向，焕发出穿越古今的智慧光芒。

B 实绩为纲的思想内核

树立和践行正确政绩观，不能就事论事，必须坚持系统思维和辩证方法。正确政绩观已经发展成为内涵丰富、逻辑严密、相互贯通的科学理念体系，其思想内核具有深远的治理意义。

精辟阐明显绩与潜绩的辩证关系。正确政绩观坚持运用总体思维，始终把当前工作置于长远发展的大背景下全面考察，把显性成效与隐性基础统一起来，创造性提出“功成不必在我”与“功成必定有我”的有机统一，有机统筹当前与长远、局部与全局、发展与安全。

系统剖析“虚假政绩观”的内在机理。“虚假政绩观”的核心特征是“痕迹导向”而非“实效导向”。其典型表现有：“以会议落实会议”，层层开会却不见成效，只见“身影”不见“身影背后的实效”；评价方式存在重形式轻实效的倾向，考评依赖汇报材料、PPT展示、现场印象，让“会干的不如会说的”；存在重形式轻内容的治理偏差，工作追求“轰轰烈烈”“热热闹闹”，却经不起群众“细看细问”。“虚假政绩观”不是简单的作风问题，而是政绩观偏离了“阶梯式递进、不断发展进步”的现代化逻辑。片面追求“短平快”的显绩，本质上是对发展阶段缺乏耐心、对群众评价缺乏敬畏、对制度约束缺乏敬畏。

政绩观问题之所以是根本性问题，归根结底在于它直接关系党的执政根基。人民群众对党的认同，不是来自口号和文件，而是来自一件件看得见、摸得着的实事。正确政绩观本质上就是以实绩赢民心、以实干固根基。只有每一位党员干部都坚持以实绩立身、以造福人民为最大政绩，党才能始终赢得人民拥护，才能在任何风险挑战面前立于不败之地。

全面提供科学考评的行动指南。正确政绩观讲求内外兼修，主张既做强制度“内功”，锻造科学评价能力，又发挥主观能动性，以鲜明导向塑造治理文化。要建立“可观测、可验证、可追溯”的实绩评价体系，建立以客观实绩为核心的竞争性评价机制，不看PPT做得多花哨，而看项目落地了多少、民生改善了没有；不看总结写得有多漂亮，而看群众得到了多少实惠。

C 起而行之的制度实践

在正确政绩观引领下，更要以制度创新推动真抓，以科学考评保障实绩落地。

改革考评体系，树立实干导向。推进国家治理体系和治理能力现代化，离不开科学的干部考核评价机制。要进一步突出实绩权重，压缩形式主义空间，引入第三方评估机构，对民生项目进行独立验收；建立“民生实事清单”制度，逐项销号、逐项公示。通过科学的制度设计，让实干者得实惠、让老实人不吃亏。

压缩形式空间，降低制度成本。衡量会议质量的标准，不是会议开了多少次，而是散会之后解决了多少实际问题。要明确“留痕负面清单”，除法定要求外不得要求拍照、存档。推行“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场），让调研回归问题本身。放眼全球治理实践，只有中国将“反对形式主义、官僚主义”上升到执政党作风建设的高度持续用力、久久为功，这不仅是一套治理方法，更是一种制度自信的彰显。

强化群众评价，硬化约束机制。群众满意度是政绩的最终标尺。要将群众评价权重予以提升，评价样本由第三方随机抽取。建立“实绩档案”，明确实干中的非主观失误容错清单，降低实干风险成本。对长期在艰苦岗位实干的干部，在待遇、职级上给予制度性倾斜。

D 实绩立身的治理新路

正确政绩观源自基层实践，升华于制度设计，最终将惠及事业发展。建设更高水平的实干型政府，必将更加有利于实现高质量发展与高效能治理的良性互动，更加有利于创造出经得起实践、人民、历史检验的真业绩。

有力统筹当前与长远，开辟治国理政新境界。我们党治国理政遵循的一个重大原则，是统筹当前与长远、局部与全局。健全干部考核评价体系、建设更高水平的实干型政府，是全面深化改革的重要目标之一。围绕健全实绩评价体系、加强制度能力建设、提高治理效能等，进一步落实重大改革部署，有效构建以实干为导向的新格局，才能有效保障高质量发展。

积极营造实干文化，开创治理效能新范式。要倡导“安心干事、潜心实干、静心为民”的政绩文化，让“来实的、去虚的”成为普遍的行动自觉。当考核制度真正向实干倾斜，就会涌现更多的从“会干不如会说”转向“说得好不如干得好”，从“轰轰烈烈走过场”转向“静悄悄办实事”，从“围着材料转”转向“围着群众转”。这些转变，将更好激励广大党员干部以“时时放心不下”的责任感、使命感，越过狠抓落实道路上的“娄山关”“腊子口”，以永葆真抓的实劲、常抓的韧劲创造经得起时间检验的实绩。

（作者系华东师范大学博士研究生）