打造“四链融合”产教生态圈

陈雪

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》指出，要“塑造多元办学、产教融合新形态、建强市域产教联合体”。这一战略部署，标志着市域产教联合体已从地方探索跃升为国家战略。通过整合产业园区、职业院校、企业、科研机构等多元主体，构建教育链与产业链深度融合的跨界协作网络，已成为多地推进产教融合、服务区域经济高质量发展的有力之举。

当前，贵州围绕“六大产业基地”建设，明确了“3533”重点产业集群发展目标，亟须产教联合体破解技术研发“最后一公里”和技能人才供给侧改革难题。但当前产教融合一定程度上存在“形联神散”的问题：合作“浅层化”，联而不合，缺乏实体化运作内核；人才“错配化”，供需脱节，教育体系与产业需求“两张皮”；生态“碎片化”，政校企行“各唱各调”，协同网络未形成；创新“孤岛化”，研用脱节，成果转化通道不畅。面对改革发展新要求，这些问题都亟待解决。

“十五五”时期是贵州实现“乘势而上、后发追赶”的关键五年。这一时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段，对贵州在中国式现代化进程中展现新风采具有承前启后的重要意义。‌围绕提高产业发展“含金量、含新量、含绿量”的核心任务，我们应从人才供给侧进行系统性重塑，可将市域产教联合体作为重要抓手，推动教育链、人才链、产业链、创新链“四链”从单点合作转向集群共生，构建具有贵州特色的产教融合新生态。

重塑协同内核，推动联合体从“形式组合”走向“实质融合”。针对合作浅层化、形式化问题，一是要构建共同愿景，政府主导战略对接会议，明确联合体在区域经济转型中的战略价值。企业需认识到长期人才供给和技术创新的重要性，院校则应将其视为提升教育质量的关键契机。由政府、企业、院校三方组成的战略委员会，每年制定联合发展路线图，通过股权合作、协议分成等方式，确保各方贡献与回报匹配。二是推动联合体实体化、法人化运作，赋予其资源调配、考核评价等实权。落实“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策，对深度参与联合体建设的企业予以税费减免、用地保障等优惠。借鉴国内外“产业学院”与“混合所有制”成功经验，建立基于贡献度的动态激励与退出机制，形成“利益共享、风险共担”的可持续发展模式。三是引入第三方评估机构，定期对联合体运行效能、人才培养质量、产业贡献度等进行考核，量化统计“协议合作”与“实体运作”项目的比例、企业年均投入（资金、设备、人力）与回报（技术转让、人才输送、专利共享）的ROI（投资回报率），以及联合体内“共投共建共享”机制的实际覆盖率。

创新育人模式，打造“需求牵引、动态适配”的人才供给体系。针对人才错配，“学非所用”的问题，可通过以下措施实现精准对接。一是建立《贵州省重点产业人才需求动态检测与预警系统》，实时对接“3533”产业集群的龙头企业，发布季度技能人才需求“晴雨表”，并与院校专业设置、招生计划联动调整。二是构建人才供需智能匹配系统，利用大数据分析，动态预测产业人才需求，为专业设置、招生计划提供精准指导，实现校企人才需求精准对接。发布《职业院校毕业生就业质量白皮书》用数据回答“我们培养的人，是不是产业最需要的人”。三是联合企业梳理核心岗位所需知识、技能和素养，并将其转化为课程模块和学习成果。建立人才共享池，实施“产业导师进校园”计划，企业提前参与人才方案设计，强化“双师型”教师队伍建设，确保人才培育需求与产业需求同频共振。

搭建数字平台，打通“信息孤岛”，构建“四链”协同生态。针对生态碎片、信息壁垒问题，关键在于用数字技术重构协作机制，将分散的“四链”从线性对接升级为网状协同。一是整合“四城”科创公共服务、“一码贵州·校农结合”大数据、贵州产学研创新服务、职教云等平台。以统一标准打破信息孤岛，推动资源从“拥有”向“共用”“共享”转变，避免宝贵的财政资金在低水平重复建设中空转，提高共享效率。二是制定统一的“产业人才能力标准”和“产教融合效能评估指标”；开发《贵州省产教融合资源地图》，可视化呈现全省职业院校重点专业、实训基地、企业导师、研发平台的分布与使用状态，让每一分投入都精准滴灌到产业最渴求的“人才根系”上。三是通过区域协同建设“四链融通”机制。将分散的实训基地升级为覆盖全产业链的产业学院集群，通过跨域协同、跨界融合、跨场育人，将人才链、教育链、产业链、创新链有机衔接，形成从培育到应用的完整闭环。充分发挥贵州作为首个国家级大数据综合试验区的优势，建立技术交易平台，形成需求－攻关－转化闭环生态。

强化制度保障，以法治化、市场化手段激发融合持久动力。针对创新孤岛问题，建立具有约束力的制度框架，通过地方立法明确联合体法律地位，纳入区域战略。一是建立具有约束力的制度框架，通过地方立法制度创新，将产教融合从松散协作转变为权责清晰、利益共享的实体化组织。二是推动《市域产教联合体发展促进条例》立法，服务区域经济。推动出台《贵州省产教融合促进条例》，为联合体法人地位、产权归属、收益分配等提供法律依据，明确其法人地位、产权归属与收益分配规则。三是建立合作履约与激励机制，引入合作履约保证金制度，并将联合体成效纳入成员绩效考核。参照国家《市域产教联合体建设标准（试行）》，制定符合省情的评估指标与负面清单，通过以评促建实现优胜劣汰。

（作者系贵阳人文科技学院讲师）