坚定不移发展全过程人民民主

　　中共贵阳市委党校写作组

　　党的二十届三中全会指出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平。发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求和应有之义。为此，须从以下三个方面准确理解和把握发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。

　　A 中国式现代化要求以人民逻辑统领全过程人民民主的发展

　　中国式现代化是以人民逻辑取代资本逻辑完全统摄的现代化，实现了从“以资为本”到人民至上的根本性价值转变。这就要求以人民逻辑统领全过程人民民主的发展，切实保证人民享有更加广泛、更加真实、更加便捷的民主权利，调动人民在参与国家和社会治理中的积极性、主动性和创造性。

　　在中国式现代化进程中发展全过程人民民主，核心价值旨归是保障人民当家作主。全过程人民民主通过实施更加多样化的民主形式、拓展更为广泛的民主参与渠道，以及建立健全更为完备的民主制度，确保了每个人都能依托各种有效的途径和方式，积极参与到国家治理和社会治理的进程中，从而为国家的发展和民众的生活贡献自己的智慧与力量，“形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道”。要以人民为中心、坚持人民至上，以人民为逻辑统领，发展全过程人民民主。新时代新征程，中国式现代化决定了人民逻辑不仅统领我国经济社会发展进步的方向，而且统领我国政治领域全过程人民民主的不断发展和接续进步的方向。全面深入贯彻以人民为中心的价值逻辑，就要把人民当家作主全景式贯彻到现代化发展之中。同时，全过程人民民主是建立在生产资料公有制基础上的社会主义民主。因此，在推进和拓展中国式现代化进程中，就要把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，让现代化建设的成果更多更公正地惠及全体人民，推进全体人民共同富裕取得更为显著的实质性进展。在中国式现代化进程中，需要以“坚持人民至上”的世界观和方法论来推进全过程人民民主发展。坚持人民至上，不但是中国式现代化道路的核心价值，而且是发展全过程人民民主的内在精髓。抓住了人民至上，就抓住了在中国式现代化进程中推进全过程人民民主发展的不二法门。

　　B 中国式现代化以人民代表大会和人民政协为组织载体推进全过程人民民主的实践

　　在中国式现代化进程中发展全过程人民民主，拥有人民代表大会和人民政协双重组织机构保障。要充分发挥人民代表大会和人民政协推进全过程人民民主发展的重要组织载体和重要实践平台作用，促进二者相辅相成、相得益彰，同向运行、同步发力，共同实现和巩固全过程人民民主。在中国式现代化进程中，人民代表大会制度是推进全过程人民民主发展的重要制度载体。2021年，习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话中指出：“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”。从全国到地方，人民代表大会由五级构成。其中，全国人民代表大会是最高国家权力机关，从根本上保障人民当家作主的真正实现。各级人民代表大会由人大代表构成，人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。从社会主义民主政治的实践运行看，人民代表大会制度本身的作用发挥过程就是全过程人民民主的生动实践过程。人民代表大会制度作为我国根本政治制度，其居于我国民主政治的根本性地位，具有推进民主发展的全局性重要功能，是支撑中国特色社会主义民主政治实践的重要制度力量；对于全过程人民民主在中国特色社会主义实践中的发展，亦是基础性的支撑力量。

　　在中国式现代化进程中，除了人民代表大会之外，人民政协这一专门协商机构同样是推进全过程人民民主发展、实现人民当家作主必不可少的组织载体和实践平台。人民政协作为中国共产党领导下的、深深扎根于中国国情的统一战线组织，不仅是多党合作的关键平台，还鲜明地体现了全过程人民民主的中国特色。它作为社会主义协商民主体系中不可或缺的组成部分，扮演着极其重要的实现途径和专门协商机构的角色，在社会主义民主政治的广阔舞台上，发挥着举足轻重且不可替代的作用。与人民代表大会所采取选举民主的运行方式不同，人民政协正是通过协商民主的运行方式来发挥民主实践效能。新时代新征程，党的二十大报告指出，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，发挥人民政协作为专门协商机构作用。这表明，人民政协作为专门协商机构，在中国式现代化进程中，要进一步发挥其推进全过程人民民主的重要组织载体和机构依托作用，同人民代表大会一起为发展全过程人民民主保驾护航。

　　C 中国式现代化进程中的全过程人民民主为世界民主政治发展提供了新选择

　　中国共产党引领中国人民历经长期的艰苦奋斗，成功地开辟了一条独具中国特色的现代化道路即中国式现代化道路，这一道路展现出了与西方现代化模式迥然不同的崭新面貌和独特风貌。建立在社会主义制度条件下的中国式现代化，摒弃了西方现代化的资本逻辑，完成了向“以人民为中心”的人民逻辑的根本性跨越，将实现人民至上作为价值旨归，为人类文明形态的拓展和优化贡献了中国智慧。中国式现代化彰显了全人类共同价值，倡导构建人类命运共同体，不仅造福于中国人民、实现国强民富，而且贡献于世界人民、实现天下大同，为世界文明发展进步作出了独具中国特色的贡献。

　　全过程人民民主的深入发展，不仅开辟了中国特色的民主发展道路，还为人类政治文明贡献了崭新的形态与范式。首先，全过程人民民主为当代民主话语构建提供了重要借鉴。其次，全过程人民民主为后发型现代化国家的民主形象塑造提供了重要方案。习近平总书记指出，要“加快构建中国话语和中国叙事体系，讲好中国故事、传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象”。最后，全过程人民民主为世界民主政治发展和人类文明进步提供了中国智慧。全过程人民民主坚持弘扬全人类共同价值、倡导世界各国政治文明交流互鉴，并以自身内在特征引领人类民主发展，为推动世界现代化进程、民主发展和政治文明繁荣共进提供了新思路、新视角、新选择。

　　(执笔：中共贵阳市委党校统一战线理论教研部副教授 李波)