增强进一步全面深化改革的行动自觉

　　郑丽芳

　　中共贵阳市委十一届九次全会全面贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省委十三届五次全会提出的改革任务，审议通过了《中共贵阳市委关于贯彻党的二十届三中全会和省委十三届五次全会精神，进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化贵阳贵安实践的实施意见》，对贵阳贵安进一步全面深化改革作出全面部署。贵阳贵安上下要高举改革开放旗帜，增强进一步全面深化改革的行动自觉，凝心聚力、奋发进取、拼搏创新，为谱写中国式现代化贵阳贵安篇章而努力奋斗。

　　A 深刻领会进一步全面深化改革的指导思想

　　党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断与习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州、贵阳贵安重要指示批示精神，共同构成了进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化贵阳贵安实践的战略指引，为抓改革促发展提供强大思想武器。

　　坚持用党的二十届三中全会精神统一思想和行动。党的二十届三中全会是以习近平同志为核心的党中央在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次极为重要的会议，审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，明确了进一步全面深化改革的指导思想、总目标、重大原则、重大举措、根本保证。贵阳贵安深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，要聚焦“强省会”重点领域和关键环节进一步全面深化改革。

　　深刻领悟习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州、贵阳贵安重要指示批示精神。以习近平同志为核心的党中央对贵州工作十分重视，习近平总书记曾多次亲临贵州视察指导，并多次对贵州工作作出重要指示，充分体现了对贵州发展的殷切期望。2021年，习近平总书记在贵州视察调研期间，赋予贵州闯新路开新局抢新机出新绩和努力开创百姓富生态美多彩贵州新未来的新目标新定位，为贵州精准点题、把脉定向。贵阳贵安上下要深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，以重点领域和关键环节的突破带动整体工作开展，切实扛起全省高质量发展“排头兵”、现代化建设“领头羊”的使命担当，不断开创新时代各项工作新局面。

　　B 切实把牢进一步全面深化改革的目标任务

　　总目标是行动的目的地。市委十一届九次全会围绕党中央确定的进一步全面深化改革总目标和省委提出的主要改革目标，立足城市定位和目标方位，确定了贵阳贵安特有的进一步全面深化改革总目标，这就是“到二O三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，更加完善现代化建设各方面制度，基本实现治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。到二O二九年，完成《实施意见》提出的改革任务。”

　　贵阳贵安进一步全面深化改革的总目标是众多目标的组合和集成。为实现总目标，全会要求聚焦七个重点，提出涉及经济社会发展方方面面的各项改革举措：一是在经济体制改革上，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制和建设数字贵阳贵安；二是在政治体制改革上，聚焦发展全过程人民民主和建设法治贵阳贵安；三是在文化体制改革上，聚焦建设文化贵阳贵安；四是在社会体制改革上，聚焦建设幸福贵阳贵安；五是在生态文明体制改革上，聚焦建设美丽贵阳贵安；六是在国家安全体制上，聚焦建设平安贵阳贵安；七是在党的建设制度改革上，聚焦提高党的领导水平。

　　C 科学把握进一步全面深化改革的着力重点

　　党的二十届三中全会通过的《决定》作出了进一步全面深化改革的总动员总部署，省委十三届五次全会牢牢把握贵州的重大关键性问题进行改革部署。市委十一届九次全会全面对标对表，贯彻落实中央《决定》和省委十三届五次全会部署，紧密结合贵阳贵安实际，着力于解决推进中国式现代化贵阳贵安实践需要解决的重大体制机制问题，体现了鲜明的问题导向。

　　着力解决制约高质量发展的卡点堵点问题。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。贵阳贵安作为支撑贵州省高质量发展的增长极、动力源，近年来以大数据为引领，逐步走出了一条不同于其他地区的高质量发展道路，但与贵阳贵安在全省经济高质量发展中的使命担当相比，与“强省会”要求相比，仍然有一定差距。瞄准贵阳贵安发展面临的一系列制约高质量发展的突出矛盾和问题，此次全会提出要构建支撑高质量发展的体制机制，包括深化市场经济体制改革、构建具有贵阳贵安特色的现代化产业体系、完善城乡融合发展体制机制、完善对内对外开放体制机制等，以推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；提出要深化教育综合改革、科技体制改革和人才发展体制机制改革，为奋力谱写中国式现代化贵阳贵安篇章提供有力支撑；提出要构建支撑高水平生态的体制机制，完善生态城市建设、生态环境治理、生态保护修复、生态经济发展、生态文化弘扬机制，探索“两山”转化生态制度。

　　着力解决影响社会公平正义的焦点热点问题。法治是中国式现代化的重要保障，公平正义是法治的生命线，要加快建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度。此次全会提出要完善法治贵阳贵安建设机制，深化立法领域改革，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革。此外，还提出在生态等领域健全相应法治保障机制。

　　着力解决民生方面的痛点难点问题。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，要始终坚持以人民为中心。此次全会提出，要构建支撑高品质生活的体制机制。一方面着眼未来，强调加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提出要完善为民办实事推进机制、城乡居民增收和分配机制和就业优先政策，要健全社会保障体系，建立租购并举住房制度，深化医药卫生体制改革，完善农村“五治”推进机制和人口服务体系。另一方面立足当前，聚焦群众“急难愁盼”问题找准改革发力点，以实干笃行力解群众最关心最直接最现实的利益问题，提出要完善城市“一圈两场三改”推进机制，完善“15分钟生活圈”、停车场、农贸市场、城中村、老旧小区、城镇地下管网改造推进机制等等。

　　着力解决党的建设的突出问题。党的建设制度改革是进一步全面深化改革的重要内容，也是全面深化改革取得成功的重要保证。近年来，贵阳贵安全面落实新时代党的建设总要求，不断深化党的建设制度改革，认真落实党的建设制度改革措施，坚持以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，深入实施“筑固工程”，扎实开展“五个一”行动，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，形成了党建强发展强的良好局面。此次全会进一步强调，要加强党对进一步全面深化改革的领导，健全以“五个一”为重点的基层党建工作机制、为基层减负长效机制、“庸懒散软浮推”作风整肃长效机制和一体推进“三不腐”工作机制。

　　着力解决各领域的风险问题。安全是发展的前提，发展是安全的保障。没有安全和稳定，一切都无从谈起。此次全会还在风险防患化解方面作出部署，提出要完善平安贵阳贵安建设机制，健全维护国家安全体制机制、公共安全治理机制、防范化解重大风险机制、社会治理体系，坚决落实防范化解各领域风险举措，全力维护社会大局和谐稳定等。

　　改革重在落实，也难在落实。贵阳贵安进一步全面深化改革的新蓝图已经绘就，我们要奋力推动全会精神落地落实，凝聚起进一步全面深化改革的强大合力，讲求科学方法，推动各项改革部署落地落实、见行见效。

　　（作者系中共贵阳市委党校经济学教研部教师）