健全数字经济 发展机制

　　石庆波 张会会

　　把握数字经济发展趋势和规律，推动数字经济健康发展，促进数字经济和实体经济深度融合，是加快数字中国建设的重要内容，将赋能传统产业转型升级，催生新业态新模式，为推动实现高质量发展提供重要支撑。党的二十届三中全会指出，要“加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，发展工业互联网，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”这为当前和今后一个时期我国发展数字经济，指明了发展方向，明确了发展任务。

　　贵阳贵安作为国家大数据（贵州）综合试验区的核心区，十年来，始终保持战略定力，深挖“钻石矿”、培育“智慧树”，聚焦算力、赋能、产业三个关键，坚定不移实施数字活市战略，落实数字经济“一二三四”工作思路，积极抢占智算、行业大模型培育、数据训练三个制高点，数据中心集聚成势、智能算力从无到有、产业发展成效显著，数字经济不断取得新突破、迈上新台阶。中共贵阳市委十一届九次全会指出，要构建具有贵阳贵安特色的现代化产业体系，健全因地制宜发展新质生产力机制，健全加快工业经济、数字经济、文旅经济、服务业、山地高效都市农业发展机制，深化开发区“五优”改革，塑造发展新动能新优势。贵阳贵安应进一步在政策支持、要素保障、科技创新、产业发展等方面持续发力，扎实有力推动数字经济不断发展壮大。

　　构建数字经济集群政策支持机制。近年来，对照国家有关政策要求，贵州省级层面先后出台《关于促进全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点建设的若干激励政策》《省人民政府关于进一步加快推动贵安新区高质量发展的意见》《支持贵安新区高质量开放创新发展十条措施》《关于支持贵阳市打造国家级信息技术服务产业集群的若干政策措施》等14个文件。贵阳市级层面印发实施《贵安新区高质量发展三年攻坚实施方案（2023—2025年）》《贵阳贵安“一市长一示范”推进数字应用场景建设行动方案（2023—2025年）》《贵阳大数据科创城建设发展工作方案》等23个文件。多层次、全方位的政策文件出台，构筑了系统全面的建设数字经济集群的机制保障。

　　构建数字经济集群要素保障机制。在资金要素上，原有的省级“四化”基金、市级工业发展资金，全力支持集群重点龙头企业项目、产业链配套项目和公共支撑项目建设；新设立的贵阳大数据科创城产业发展投资基金，重点支持数据应用、人工智能等主导产业项目建设。在新基建要素上，加快推进全国一体化算力网络国家（贵州）主枢纽中心项目等建设，建设算力服务资源池和算力调度平台，提升通算、智算、超算等复合算力水平；扩容升级贵阳贵安国家级互联网骨干直联点，提高国际数据专用通道使用率，提升网间通信质量，建设至粤港澳、长三角、成渝枢纽以及周边省份数据中心直连网络。在人才要素上，实施重点人才倍增计划，分行业领域培养和引进重点人才，实施新时代工匠培育工程、知识更新工程、职业技能提升行动，壮大产业集群人才队伍；建立专业人才联合培养机制，引导企业、社会组织、科研机构及院校，培养专业技术人才；以人才绿卡的方式，完善并落实好有关人才待遇及激励机制，研究制定个性化人才政策措施，为各类人才提供户籍办理、出入境、子女入学、医疗保险、创业投资等方面“一站式”服务；鼓励高层次人才专注于科研事业，营造敢于提出新理论、开辟新领域、探索新路径的良好氛围。

　　构建数字经济集群科技创新机制。在关键技术攻关上，通过揭榜挂帅等方式，组织开展产业链关键核心技术攻关，支持在筑高校院所、国内一流高校科研院所等，联合集群领军企业开展基础研究和应用基础研究，力争突破一批关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性创新技术。在科技平台建设上，发挥链主型龙头企业创新主体作用，支持集群重点企业建设企业技术中心、技术创新中心、工程研究中心等各类创新平台。在科技成果转化上，完善技术转移信息发布、展示交易、线上线下对接交易机制，加强技术合同认定登记体系建设，引导专业人员从事技术转移服务，明确利益分配机制。

　　构建数字经济集群产业发展机制。打造面向全国的算力保障基地，构建全覆盖的智算产业完整生态，建设全国最大国产化智算集群。做强云服务主导产业，健全云服务产业链条，推动云存储、云分发、云计算等业务发展。发展人工智能产业，围绕工业、能源、乡村振兴、酱酒、交通、文旅、气象、时空信息、医疗等行业垂直领域，培育国家级行业大模型。发展电子信息制造业，聚焦“芯、件、板、机、器”五大领域，在规模上产值上有新突破。培育信创特色产业，重点开展操作系统、数据库等核心基础软件研发，推动自主可控数据库、金融一体机等信创产品推广应用。发展数据流通产业，以贵阳大数据交易所为平台，做大可控增值的数据交易市场，探索打通跨境数据流通渠道。紧盯龙头企业和重点企业，积极引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业，发展云服务、服务器等软硬件产业。做优产业发展载体，推动数字园区、数字楼宇建设，发展楼宇经济、园区经济，形成园区楼宇招商、运营、资源链接、对外交流的集约化发展模式。持续办好数博会，对照“两图两库两池”、数字产业“一图三清单”，做实招商引资、招才引智和成果落地转化工作。

　　“事必有法，然后可成。”加强形势研判，做好区域数字经济发展顶层设计和体制机制建设，才能抓住机遇，赢得主动。贵阳贵安完全有能力、有条件把握以数字技术为核心的新一轮科技革命和产业变革带来的历史性机遇，打造数字经济发展新引擎，以数字经济的蓬勃发展为中国式现代化贵阳贵安实践积势蓄能。

　　（作者石庆波系贵阳人文科技学院教授，张会会系贵阳人文科技学院副教授）