深化生态文明体制机制改革

　　中共贵阳市委党校写作组

　　党的二十届三中全会《决定》指出：“必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。”贵阳作为生态文明建设先行区的核心区，必须始终牢记习近平总书记对贵州“在生态文明建设上出新绩”的殷殷嘱托，坚定不移实施生态立市战略，进一步全面深化改革，为解决生态文明领域的深层次矛盾和问题提供制度保障，为中国式现代化贵阳贵安篇章提供重要支撑。

　　围绕生态文明基础体制进一步深化改革。完善国土空间用途管制和规划许可制度。统筹总体、详细和专项“三类规划”，严守永久基本农田、城镇开发边界、生态保护“三条红线”，打造生产、生活、生态“三生”空间，在一张图的基础上，通过全市范围“多规合一”推动“多审合一”，切实提高行政服务效能。完善责任体系。坚持和加强党对生态文明建设全过程的全面领导，全面落实生态环境保护党政同责、一岗双责，建立健全、压紧压实地方党政领导干部生态环境保护责任制、决策责任追究制度、领导干部自然资源资产离任审计等制度，用最严格、最严密的责任体系守护绿水青山。完善法治保障机制。与时俱进加强对《贵阳市建设生态文明城市条例》《贵阳市生态公益林补偿办法》等地方性法规的“立、改、废、释”，对政府部门的生态文明建设决策和发展进行强制性规范，进一步推动贵阳贵安生态文明建设步入法治化、制度化轨道。完善生态考核机制。聚焦自然资源、环境资源、气候资源等保护利用，重点建立健全生态环境保护、自然资源保护利用和资产保值增值等责任考核监督制度，优化能源、矿产资源、水、大气、森林等统计监测核算体系，强化生态文明建设目标评价考核及结果应用，提高生态考核科学性、精准性、有效性。

　　围绕生态环境治理体系进一步深化改革。聚焦生态治理。深入推进“一城一战一整改”，立足生态文明建设先行区建设，全面打好污染防治攻坚战，坚决抓好中央和省级生态环保督查反馈问题整改，实现以高水平生态环境支撑高质量发展。聚焦生态保护。统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，构建连续、完整、系统的生态保护格局；筑牢生态屏障，持续巩固山头治理、石漠化治理成效，坚决守好长江、珠江上游重要生态安全屏障；深入推进生物多样性保护计划，建立以国家公园为主体的自然保护地体系，加强阿哈湖湿地鸟类重要栖息保护。聚焦生态价值。进一步拓展生态产品价值实现路径，开发林业碳汇产品，逐步扩大交易品种，实现将碎片化、闲置的生态资源收储整合、生态改造、增量升级，形成优质高效的生态资产，努力推动生态产品价值转换。健全绿色发展市场机制和绿色金融制度，开展生态脱贫、生态文明大数据建设、生态旅游等制度创新试验，以制度改革助力贵阳贵安生态优势向发展优势和竞争优势转化，释放更多生态红利。聚焦生态补偿。全面落实乌江、珠江干流及支流等横向生态保护补偿机制，积极探索实施森林覆盖率横向生态补偿，为助推国家生态文明建设先行区建设提供有力制度保障。

　　围绕绿色低碳发展机制进一步深化改革。推动绿色生产。优化升级产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构，积极培育壮大新能源汽车、磷化工、电子信息制造、先进装备制造、生态特色食品、健康医药等绿色产业。倡导绿色生活。实施低碳生活行动计划，弘扬勤俭节约的消费观，倡导绿色生活和休闲模式，推动“衣食住、行用游”全过程绿色升级。大力推广和建设绿色建筑、装配式建筑。促进绿色消费。加大绿色商圈、商场、商店和绿色农贸市场建设，增加森林康养、绿色旅游等产品和服务供给，完善绿色消费政策体系，积极引导消费者购买节能环保低碳产品，实现绿色文明。加强绿色价值观教育，引导领导干部牢固树立“绿色政绩观”。增强全民生态环保意识，大力推进绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色机关创建，形成绿色文明新风尚。

　　围绕弘扬生态文化制度进一步深化改革。打造文化品牌。持续深入挖掘贵州红色文化、阳明文化、民族文化等文化资源中的生态元素，以及江河沿岸的生态故事，对其进行创造性转化、创新性发展，使其成为发展繁荣生态文化的深厚基础。打造生态文化平台。依托生态文明贵阳国际论坛，深入传播习近平生态文明思想，讲好生态文明建设的中国故事、贵州实践、贵阳实践，充分展现贵阳贵安生态文明建设成果。营造生态文化氛围。利用世界环境日、贵州生态日等重要时间节点，推出视频宣传、对话访谈、文艺展演等，积极引导全民增强节约意识、环保意识、生态意识，倡导推行绿色生活方式，大力营造崇尚生态文明的良好社会氛围。利用生态环境科普阵地，组织文明实践科普宣传活动，引导群众特别是青少年自觉尊重自然、顺应自然、敬畏自然、保护自然。

　　（执笔：中共贵阳市委党校办公室工作人员 张超）