以高质量发展绘就民生底色

中共贵阳市委党校写作组

习近平总书记在贵州考察时强调，要“坚持以高质量发展统揽全局，在中国式现代化进程中展现贵州新风采”。这一重要指示为新时代贵州发展锚定了方向，也为贵阳贵安推进民生工作提供了根本遵循。贵阳贵安坚持把民生改善作为高质量发展的出发点和落脚点，通过“一圈两场三改”等民生工程，构建起覆盖全生命周期的公共服务体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

以人民为中心：高质量发展的价值根基。习近平总书记指出：“人民性是马克思主义最鲜明的品格。”贵阳的民生实践，正是对这一理论的生动诠释。数据显示，2021年以来贵阳贵安累计投入1231.55亿元，建设140个“15分钟生活圈”，实施民生项目2535个；建成9.6万个公共停车位，改造提升93个农贸市场，群众满意度从82.52分提升至95.49分，民生工程真正成为群众认可的“民心工程”，也印证了习近平总书记“把好事办到群众心坎上”的嘱托，体现了民生工作从“有没有”向“好不好”的质变，从“基本保障”向“品质生活”迈进。

在就业领域，贵阳创新打造“就业直通车”品牌，将招聘会开进高校、园区，覆盖制造业、新兴科技产业等领域，举办615场专场招聘会，累计提供63.48万个岗位，覆盖制造业、新兴科技等领域；设立2.36亿元创业专项资金扶持1.19万家初创企业。“以产促城、以城聚人”的发展模式，既缓解了结构性就业矛盾，又激发了市场活力，推动了经济转型升级，让群众在家门口实现了增收致富，使发展成果更公平地惠及群众。

教育和医疗是民生之基。贵阳投入9.89亿元改善偏远地区办学条件，新建改造543处教学场所，让农村孩子在家门口享受优质教育；通过建设50个“15分钟健康医疗服务圈”，新增床位2800张，培养基层医疗人才319名，实现重点人群家庭医生签约率83%。这些举措打破了城乡资源壁垒，体现了“发展成果由人民共享”的核心要义。

精准施策：民生建设的贵阳路径。贵阳贵安以“三个攻坚”推动民生服务从普惠性向精准性升级。一是实施城市更新攻坚，让老旧小区焕发新生机。采用“微更新”模式改造16.37万户老旧小区，云岩区宅吉小区等小区通过“政府补一点、居民出一点、社会捐一点”筹集资金，完善养老、托育、文体等配套，实现“住有所居”到“住有优居”的转变。二是推进乡村振兴攻坚，让农村生活媲美城市。以农村“五治”重塑乡村治理体系。开阳县龙广村通过“一二三四”工作法推进移风易俗，群众支持率达96.74%；双龙航空港经济区大地村新建5座污水处理设施，实现污水收集全覆盖。2024年农村自来水普及率达98%，卫生厕所覆盖率提升至92%。三是强化兜底保障攻坚，让特殊群体感受温度。构建“一老一小一低一贫一弱”保障网，建成44个社区养老服务中心、554家托育机构，每千人口托位数达4.31个；发放各类救助资金24.78亿元，实现低保对象动态管理应保尽保。

文旅融合：民生改善的创新实践。习近平总书记指出，“要保留民族特色，抓好人无我有的东西”“深化文旅体融合，打造‘多彩贵州’文旅新品牌”。贵阳依托丰富的文化资源，将文旅融合作为改善民生的新引擎，收到良好成效。2024年，全省接待游客人次和旅游收入分别增长10.4%、13.3%；贵阳市累计接待国内游客1.67亿人次，同比增长14%，国内游客人均花费达到1326元，接待过夜游客3430万人次，同比增长10%。

一方面，挖掘红色文化、民族文化资源，打造“红色+生态+民俗”旅游线路。修文县阳明文化园、青岩古镇等景区通过“文化遗产+沉浸式体验”模式，2024年接待游客超2000万人次，带动周边农户从事旅游相关产业。另一方面，推动“旅游+农业”融合，在开阳县、息烽县建设现代农业产业园，发展采摘、民宿等业态，帮助农民人均增收30%以上。以文塑旅、以旅彰文的发展路径，既传承了文化根脉，又拓宽了群众增收渠道。数据显示，贵阳文旅产业对GDP贡献率达12.7%，创造了全市1/5的就业岗位。实践证明，文旅融合不仅能“富口袋”，更能“富脑袋”，实现物质文明与精神文明协调发展。

深化改革：以制度创新激发民生发展内生动力。一是党建引领基层治理。习近平总书记强调，“办好老百姓的事，关键在基层党组织。”贵阳推行“党建+民生项目”机制，市级领导领衔督办100个重点民生工程，社区党组织牵头成立居民议事会，实现民生项目“群众点单、政府接单、社会评单”。二是多元投入机制破解难题。针对民生项目资金短缺问题，贵阳创新“政府+社会+居民”多元筹资模式。通过PPP模式引入社会资本参与停车场、农贸市场建设，发行专项债券支持保障性住房项目，引导居民出资参与老旧小区改造。三是智慧化赋能民生服务。依托“数字贵阳”建设，打造“智慧民生”平台，实现“数据多跑路，群众少跑腿”，数字技术成为民生服务创新的核心驱动力。

奋力在展现贵州新风采中作出贵阳贵安新贡献，我们要以高质量发展为主线，统筹经济与民生、城市与乡村、传统与创新，在三个维度持续发力：

一是以新质生产力引领民生升级。依托贵阳大数据、新能源等产业优势，发展“互联网+医疗”“智慧教育”等新业态，推动民生服务数字化转型，让服务更便捷。

二是统筹城乡融合拓展民生空间。巩固拓展脱贫攻坚成果，引导医疗、教育资源向城乡下沉，实现乡镇标准化卫生院全覆盖，让农村居民共享发展成果。

三是筑牢生态民生底色。践行“绿水青山就是金山银山”理念，将生态优势转化为发展优势，在老旧小区改造中推广绿色建筑，在“15分钟生活圈”植入生态景观，打造“公园城市”民生样本。

民生改善没有终点，只有连续不断的新起点。站在新的起点上，贵阳贵安深入贯彻习近平总书记考察贵州重要讲话精神，以高质量发展为统领，在高质量发展中保障和改善民生，定能为幸福贵州新风采作出新贡献。

（执笔： 中共贵阳市委党校文化与社会发展教研部讲师 罗懿丹）