大力发展林下经济

中共贵阳市委党校写作组

习近平总书记在贵州考察时指出，要保护好生态环境，努力把生态优势转化为发展优势。党的十八大以来，习近平总书记多次对贵州生态环境保护工作作出重要指示，指出“优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势”“守住发展和生态两条底线”“在生态文明建设上出新绩”“努力把生态优势转化为发展优势”，为贵州生态文明建设把脉定向。发展林下经济是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体实践，对推动绿色发展、助力农民增收、促进乡村全面振兴等具有重大意义。近年来，贵阳贵安坚定不移实施“生态立市”战略，生态保护成效显著。我们应立足自身优势，加快林下经济布局，以系统性思维统筹生态保护、产业发展与民生改善，促进乡村特色产业延链增效、联农带农，拓宽农民增收渠道。

林下经济是山区林区重要的绿色富民产业，是依托森林、林地及其生态环境，遵循可持续经营原则，以开展复合经营为主要特征的生态友好型经济，包括林下种植、林下养殖、相关产品采集加工、森林景观利用等。林下经济的核心在于“向森林要效益”，合理高效地利用林下空间，释放林地资源潜力，做到森林增绿又增收。2025年全国两会《政府工作报告》指出，做好“土特产”文章，发展林下经济。“林下经济”首次写入《政府工作报告》，标志着生态资源向富民产业的系统性转化，林下经济成为乡村振兴的关键路径。

A 高效配置资源要素，以科学思维精准谋划林下经济布局

进一步摸清适宜发展林下经济的资源底数、现有产业优势、产业经营主体现状、林产精深加工业态。以系统性思维、前瞻性的眼光，整合配置土地资源、森林资源、人力资源、资金资源以及技术资源。全面梳理林下经济产业情况，从产业规模、产品质量、品牌影响力、经营主体、精深加工业态、市场份额、销售渠道等多个维度进行科学评估，找准具有竞争力和发展潜力的林下经济产业。此外，还应根据不同地区的森林类型、气候条件、土壤特性等因素，在不同的森林类型中，因地制宜发展林下经济。

贵阳以山地、丘陵为主的地貌和“一山有四季，十里不同天”的独特环境，为发展中药材种植产业提供了得天独厚的自然条件。坚持“生态优先、绿色发展”原则，因地制宜，整合资源，分区分类合理利用现有林地资源，依托林下种植、林下养殖、森林康养，推动林下经济与旅游、教育、文化、健康、养老等产业深度融合，更好实现林下经济多元化发展。

B 科技赋能创新驱动，激发林下经济发展内生动力

依托科技赋能，持续推动林下配套产业发展，推动林下经济走小、精、特之路，让林下“土特产”走向高端市场。当前，林下经济的发展面临着诸多亟待解决的问题，例如需要提升林下产品附加值、引导产业链向精深加工方向延伸，以及加大科技投入力度，研发适合林地使用的现代农机等。而要破解这些瓶颈，关键在于通过技术革新来实现。组建林下经济发展专家团队，促进企业、合作社与高校、科研院所之间的合作，开展联合攻关，构建产、学、研一体化的林下经济发展技术支撑体系，持续提升创新成果应用效率。

构建多元化的人才保障体系。一方面，注重专业人才的培养与引进，积极培育一批既懂专业技术又懂管理的复合型人才，同时大力引进专业技术团队，充实林下经济发展的人才队伍。另一方面，强化面向林农的技术培训与指导工作，理论与实操结合，在产业发展中教会农民种养殖技术，切实提升他们的科技素养和生产经营能力。探索智慧林业建设，优化技术加大自主培育种苗能力，研发林地小型农机，加快建设林下经济基地，充分引入和运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，提升林下经济生产效率。

C 加强林下经济品牌建设，持续培育发展壮大经营主体

林下经济品牌建设应从产品质量提升和产品特色塑造两方面入手。精心构建品牌标准化与溯源体系，走精品路线。制定林下产品种植、加工、包装等全流程技术标准，严格规范生产流程，保障产品质量稳定可靠。积极推广数字化溯源技术，借助区块链、物联网等手段，完整记录产品从种植到销售的全链条信息；差异化品牌定位，根据产品特性细分市场，针对高端消费群体推出定制化产品。

强化品牌定位与特色塑造。充分挖掘产品质量优势、民族文化优势，将独特地域环境和民族医药等资源融入品牌内涵，赋予林下产品更多文化价值，讲好贵阳贵安林下产品故事，让品牌、产品与城市深度绑定，打造具有影响力的区域特色品牌；进行森林食品、绿色有机食品等认证工作，依托电商平台、产品展销会等形式，实现品牌推广和产销精准对接。支持龙头企业发挥资金、技术和管理优势，打造林下经济示范基地，以点带面辐射带动贵阳贵安林下经济发展。大力引进林下经济及精深加工等优强企业，加强培育本土龙头企业，引导和鼓励各类经营主体发展林下经济。

D 构建林下经济发展生态，推动林下经济发展成果普惠共享

政策支持作为关键要素，对于林下经济实现可持续发展起着不可或缺的作用，需在人才、用工、金融、科技等方面持续完善服务保障。

统筹涉农资金支持林下经济项目建设，争取用于林下经济发展。通过先建后补、以奖代补、贷款贴息、资本金补助等形式支持林下经济发展。引入“金融活水”，鼓励金融和社会资本参与发展林下经济，拓宽产业发展投融资渠道，创新具有地方特色的贷款品种，扩大贷款覆盖面，对各类经营主体给予信贷扶持。积极争取将林下经济纳入政策性农业保险扶持范围，增强经营者抵御风险的能力。不断推进深化集体林权制度改革，发展森林食品，发展林下经济，能够有效促进生态保护与民生改善协同推进，能为乡村全面振兴持续注入强劲动力。充分发挥林下经济在带动农民就业、增加农民收入方面的关键作用，积极引导广大农民参与林下种植、林下养殖、森林旅游、森林康养等产业领域，实现收入的稳步增长。通过上述方式，让更多人得以共享合理利用森林资源带来的成果，让更多人成为产业发展的直接受益者和积极推动者，探索并走出一条百姓富、生态美、产业兴的可持续发展之路，实现区域绿色发展与乡村全面振兴的有机协调和深度融合。

(执笔：中共贵阳市委党校生态文明研究中心（发展研究中心）教师 龚森瑞)