理顺家长里短 化解矛盾纠纷

“平安管家”（右一）入户走访群众。

今年6月份，花溪区久安乡“平安管家”正式亮相，谁家有难解的家长里短，何处有突发的矛盾纠纷，总能第一时间看到他们的身影。在久安乡，他们躬身于基层、穿梭在乡间，化纠结、解心结，用行动守护万家灯火，成为保障一方和谐的重要力量。

“这场矛盾纠纷，打过六场官司，耗时四年多，甚至有人因此进过派出所，多亏有了平安管家，才终于得以妥善解决。”前不久，提到当地一起“老大难”纠纷，久安群众对“平安管家”大力点赞。

原来，久安乡吴山村刘姓、王姓两户村民因土地界线不清产生矛盾纠纷。期间，两家人曾6次告上法庭，甚至还因动手受到拘留，一起纠纷几乎让两家人结仇。

正当一筹莫展之际，“平安管家”姚绍正挺身而出，发挥人熟、地熟优势，与当地党员干部一起参与到调解之中。姚绍正曾在久安乡政府工作过三四十年，基层工作经验丰富，家家户户都摸得着门、搭得上话，是当地知根知底的“活地图”。碰巧跟两家都沾亲带故，姚绍正先是跟当事人心平气和地坐下来摸清底，弄清楚问题的主要矛盾。理清事情脉络后，姚绍正结合当地约定俗成的惯例，让两家在政府部门的见证下认定新划定的土地界限。几经调解，两家人终于达成和解，握手言和。

“摸清事实，依法依规，公正客观，这样才能真正把矛盾调解好。”姚绍正就是靠着这个诀窍，解决了一件件矛盾纠纷，成为群众心中最称职的“平安管家”。

基层强则国家强，基层安则天下安。花溪区久安乡党委副书记、政法委员廖森杰介绍，他们通过复盘案例和分析数据，发现多数矛盾纠纷的发酵与升级，源于发现不及时、介入不迅速、化解不彻底。为此，久安乡深入学习“枫桥经验”，坚持“群众主体、预防为主、就地解决”，探索推出“平安管家”工作机制，推动治理模式从“被动处置”向“主动预防”转变。

正是秉持着这样的创新思路，今年6月份，久安乡正式推出“平安管家”工作机制，在党建引领下，通过“三员”定身份、“四有”定标准和“五不限”原则，选聘乡村“平安管家”。

据介绍，“三员”即情报员、调解员、化解员，“四有”即有意愿、有公心、有担当、有影响力；“五不限”即不限年龄、不限学历、不限户籍、不限身份、不限经历。经过严格选拔，目前久安乡共选聘28名“平安管家”，其中乡级9人、村级19人。

具体实践中，“平安管家”职责明确，承担着“三员一体”的治理职责。作为情报员，前端感知风险，早发现、早报告；作为调解员，中端介入调处，防升级、防激化；作为化解员，后端攻坚积案，防反弹、防复发。

自今年6月启动以来，“平安管家”工作机制运行成效显著，久安乡实现“三降三升”：矛盾纠纷量、信访投诉量、风险隐患量显著下降；群众安全感、满意度、治理参与度持续提升。特别是在化解信访积案、推动民生实事办理等方面，成效显著，获得群众好评。

据初步统计，截至目前，乡、村“平安管家”成功化解矛盾纠纷21起，其中11起为历时3年以上信访积案；12345热线投诉同比下降47.3%；实现无非访、无命案、无群体性案件、无重大网络舆情；群众安全感、满意度大幅提升；推动主干道改造、公交线路开通、集市开办等民生实事落地。

“平安管家”工作机制是“枫桥经验”在久安乡落地开花的生动实践。久安乡党委书记王晓友表示，只要坚持依靠群众、源头治理、制度赋能，就能真正实现“小事不出村、幸福感提升”，探索一条具有久安特色的基层社会治理之路。