持续深化整治群众身边不正之风

王灏

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，“要持续推动全面从严治党向基层延伸。各级党委特别是市县党委要把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓，让老百姓可感可及”。整治群众身边不正之风和腐败问题，是顺应群众期盼的实事，关乎党的执政根基。当前，群众身边不正之风和腐败问题整治工作在取得显著成效的情况下，进一步延长推进。这是党中央深入研究新形势新任务作出的重大决策，对广大党员干部而言，既是责任担当，也是践行初心使命的重要契机。我们要始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，紧密结合正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，用心用情用力办成更多群众可感可及的实事、好事，以作风建设助推群众身边不正之风和腐败问题集中整治走深走实。

A 科学把握辩证关系，协同推进集中整治

‌ 作风对干事创业的成效有直接影响，而干事创业的状态则反映了作风的好坏‌。作风建设是集中整治的前提和保障，集中整治是作风建设的检验与深化。我们必须科学把握作风建设与集中整治的辩证关系，推动作风建设与集中整治同向发力、互促互进、有机统一。

作风建设是集中整治的前提和保障。习近平总书记深刻指出，加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键。开展集中整治就是党密切联系群众的有效方式，也是检验作风建设成效的“试金石”。良好作风是党员干部正确履职、廉洁奉公的保障。具备优良作风，党员干部才能树立正确权力观、政绩观、利益观，公正、依法、为民、廉洁用权，才能真正深入群众、深入实际、深入一线，用心用情用力推动解决群众关心关注的教育、医疗、就业、社保、养老等热点难点问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，进一步厚植党长期执政的群众根基。

集中整治是作风建设的检验与深化。群众身边不正之风和腐败问题的存在，充分暴露出部分党员干部的作风问题。发改、教育、公安、民政、人社、住建、医保、农业农村、市场监管等行业部门要在系统内开展集中整治，聚焦扶贫、民生保障、工程建设等多个领域，紧盯扶贫领域优亲厚友、截留挪用资金，民生保障中吃拿卡要、刁难群众，工程建设中暗箱操作、谋取私利等，持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务、征地拆迁等突出问题治理，严肃整治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派”等行业歪风，规范惠民补贴资金申报、审核、管理、发放工作，通过边整治边建立完善制度机制，有力有效强化干部作风建设。

作风建设与集中整治有机统一。习近平总书记深刻指出，党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。持续加强作风建设，能营造风清气正的政治生态，减少不正之风滋生的土壤，要深入推进风腐同查同治，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。深入开展集中整治，打击不正之风和腐败行为，强化干部对作风建设重要性的认识，促使其遵守相关规定。领导班子成员加强对分管领域整治工作的组织领导，推动任务落实。部门之间要加强协同配合，协同推进解决问题，实现政治、纪法、社会效果的统一。

B 有力强化责任担当，积极探索实践路径

“四风”问题与党的性质宗旨和优良作风背道而驰，群众反感，干部受累。形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就，必须聚焦深入贯彻中央八项规定精神学习教育，党委（党组）要发挥领导作用、履行主体责任，纪检监察机关要发挥督促作用、履行监督责任，要使广大党员干部改进作风的过程成为正确抓落实的过程，用一件件群众可感可及的实事好事验证作风建设常态长效带来的新成效。

进一步强化思想教育。加强对党员干部的日常教育管理监督，深入开展理论学习中心组学习、专题研讨班、“三会一课”等形式的理论学习，通过“学、查、改”解决思想认识和作风问题，让创新理论入脑入心，为工作实践提供正确指导。强化党性教育，开展以红色、廉政等党性教育，传承红色基因，坚定理想信念。通过参观革命纪念馆、红色遗址等形式多样的主题党日活动，在实地感受中激发坚守初心、践行使命的责任感。加强警示教育，通过观看警示教育片、学习警示教育读物等，了解群众身边不正之风和腐败问题的典型案例，以案释纪、以案释法，做到知敬畏、存戒惧、守底线。

进一步注重方式方法。注重统筹谋划，加强日常工作调度，强化数据分析，用好专项统计、情况通报的鞭策作用；注重融会贯通，用好审计、信访、财政等部门监督成果，贯通运用以案挖案、数据比对、舆情分析等多种方式，推动监督力量同向发力；注重同查同治，加强个案剖析、类案分析，深入剖析行业管理制度机制问题，防止出现“年年治、年年改、又年年犯”的沉疴痼疾；注重宣传总结，把握好宣传的时效性，对行之有效的经验做法，及时总结提炼，适时公布整治成果。

进一步完善制度机制。把党中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，努力形成系统完备的制度体系，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化。探索固化“齐抓共管的领导机制、纪委监委领导包联的工作机制、突出问题项目化整治的推进机制、部门协作配合的联动机制”等经验做法。优化工作方法，加大下沉指导、明察暗访、公开接访、带案下访等工作力度，及时发现、推动解决群众反映强烈的突出问题。完善集中整治工作制度，建立健全问题线索收集、处置、反馈机制，拓宽群众举报渠道。完善案件查办制度，规范办案程序，提高办案质量和效率。建立整治量化考核评价制度，推动工作落实。对群众反映多、整治成效不明显、工作薄弱的单位，加强督促指导，补齐短板弱项。运用大数据建立监督平台，对作风问题、群众身边不正之风和腐败问题实时监督，精准发现问题线索，有效提高监督效能。

进一步强化责任追究。坚持“查、改、治”一体推进，通过健全制度、堵塞漏洞，推进系统施治、全域治理。坚持开门问计，畅通群众监督举报渠道，精准发力解决问题，以改革精神和严的标准狠抓落实。既要严查侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”，也要整治形式主义官僚主义，防止政策执行中的“中梗阻”，确保惠民政策落地生根，同时还要整治“慵懒怠”行为，督促党员干部切实把群众利益放在心上。运用好监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题及时提醒谈话、批评教育。针对群众反映强烈的突出问题，对违反作风建设规定和存在不正之风、腐败问题的党员干部，依规依纪依法严肃处理。严格落实“一案双查”，追究直接责任人和相关领导的责任，形成有力震慑。

进一步加强队伍建设。健全建强专班，发挥专班作用。专班人员选配上，将作风建设作为重要依据。加强业务培训，熟悉相关政策法规、办案技巧和监督检查方法，提升工作能力。党员干部相互监督，及时发现并纠正问题。强化自我约束，自觉接受党内监督、群众监督和社会监督，坚持授权控权相结合，坚决防止“灯下黑”，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的整治队伍。

（作者系市委巡察组正县长级巡察专员、一级调研员、三级高级监察官）