观点聚焦

促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”衔接畅通

一个政策的出台，需要精准设计“最初一公里”，瞄准关键领域和突出矛盾，聚焦经济社会核心问题，成为政策有效传导的基石。精准设计政策体系的“最初一公里”要创新政策的生成机制，注重优化“最初一公里”的关键环节。一要广纳民意；二要充分研究；三要科学论证，从而确保出台的政策方向正确、措施得当、切实可行，且具有前瞻性、可行性和可持续性。

政策的生命力在于落实。政策落实的“最后一公里”是检验与优化政策的实践依据，是促进经济社会发展的驱动力和应对危机的稳定器，是维护政府公信力的关键要素。紧盯政策落实的“最后一公里”，打通政策落实“最后一公里”的现实难点和堵点，一要以雷霆手段破除形式主义；二要将群众满意度作为核心考核指标；三要运用大数据等技术手段精准识别分析政策覆盖盲区，实现靶向施策，有效破解政策落实末端梗阻。

破解政策从“最初一公里”到“最后一公里”之间有效衔接的障碍，就必须从政策制定到落地之间的各个环节坚持需求导向、问题导向、效果导向，及时排查和疏通各个堵点，确保政策的有效性和公正性。一要完善政策制定过程；二要健全执行机制；三要强化监督与评估。政策重点在落实，政策落实的关键点在基层。上面千条线、下面一根针。这就要求出台的政策必须从实际出发，增强政策的针对性、可行性与有效性。

唐任伍 学习时报

消费升级何以引领产业升级

需求是最强的市场驱动力，消费是最终需求。具体到消费升级引领产业升级的方向上，有三个方面值得关注。一是引领产业智能化发展；二是引领产业绿色化发展；三是引领产业融合化发展。

目前，我国已具备以消费升级引领产业升级的诸多有利条件。需坚持供需两端同时发力、协调配合，加快形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环。其中，提升居民消费能力、夯实消费升级基础是前提。这就需要在促进城乡居民收入持续增长，强化生育养育、医疗养老、教育等各类保障方面下功夫。同时，要保持消费升级的可持续性，产业升级也得跟得上。紧紧围绕消费升级需求，推动生产模式和产业组织方式创新，支持企业自主创新和新技术应用，着力提升品牌形象和产品核心竞争力，大力发展人民群众需求大且带动力强的生活性服务业，持续扩大优质消费品和服务供给。此外，要实现消费升级和产业升级的循环互促，离不开良好的环境保障。在完善城乡消费设施建设、积极打造消费新场景的同时，需要不断降低市场准入门槛并持续减少限制、扩大开放，为以消费升级引领产业升级创造良好环境，促进供需有效匹配，形成经济良性循环。

陈曦 经济日报